21.09.2013 Views

Op steenworp afstand - Oapen

Op steenworp afstand - Oapen

Op steenworp afstand - Oapen

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

5<br />

Contexten, niveaus en dynamiek van<br />

beleidsleren<br />

Als het waar is dat leren een centraal doel (en zelfs een nastrevenswaardige kwaliteit)<br />

is van beleidsprocessen, is het op grond van het voorgaande duidelijk geworden dat<br />

we daarvan zowel de epistemologische als de politieke en institutionele aspecten<br />

goed moeten doorgronden. Het is belangrijk dat wij ons afvragen waarom en hoe bepaalde<br />

beleidsideeën ontstaan en geaccepteerd raken, en wie deze ideeën ontwikkelt<br />

en accepteert. Vanuit kennistheoretisch perspectief zullen oude beleidshypotheses<br />

na verloop van tijd moeilijker verdedigbaar worden, terwijl nieuwe ideeën en hypotheses<br />

relatief aantrekkelijk zijn, omdat zij de oplossing lijken te bieden voor bestaande<br />

problemen (Mantzavinos 2001). Vanuit beleidswetenschappelijk perspectief<br />

is de belangrijkste drijfveer voor beleidsverandering het feit dat een bepaald systeem<br />

van causale opvattingen niet meer blijkt te kloppen, en (meestal) niet dat nieuwe<br />

opvattingen aan epistemologische overtuigingskracht winnen. Wanneer we dit vertalen<br />

naar de politiek, zouden we kunnen stellen dat leren vooral wordt bevorderd<br />

wanneer politici (al dan niet gedwongen door in de openbaarheid gekomen falend<br />

beleid) luisteren naar wat deskundigencommissies te zeggen hebben. Ook zal leren<br />

worden gestimuleerd wanneer politici nieuwe wegen en ideeën moeten vinden om<br />

aan de macht te komen, en wanneer falend beleid een bedreiging vormt voor de zittende<br />

machthebbers.<br />

Politicologen en beleidswetenschappers maken in dit verband wel eens onderscheid<br />

tussen de low-game en de high-game. In het eerste geval concentreert het leren zich<br />

binnen de regels van het bestaande beleid of spel. In het tweede geval treedt de politiek<br />

meer als veranderaar van spelregels op: de regels (of de uitgangspunten van het<br />

bestaande beleid) worden dan op een fundamentelere manier ter discussie gesteld.<br />

Dror sprak in dit verband over het onderscheid tussen beleid en megabeleid. In die<br />

wrr 35 ja ar<br />

357

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!