Jahresbericht 2009 - Gesellschaft für Maritime Technik eV

Flottenkommando Fakten und Zahlen 2009
Die Festlegung maximal zulässiger Fangmengen alleine reicht aber nicht aus, um eine nachhaltige
und umweltverträgliche Fischerei zu gewährleisten. Sie wird daher durch eine Reihe weiterer
fischereipolitischer Instrumente ergänzt und unterstützt:
• Durch so genannte technische Erhaltungsmaßnahmen soll erreicht werden, dass im
Netz nur die Fische landen, die auch wirklich erwünscht sind - Jungfische und Nichtzielarten
aber geschont werden. Nach Schätzungen der Welternährungsorganisation FAO beläuft
sich der Anteil der unbeabsichtigten und wieder über Bord geworfenen Beifänge
weltweit auf etwa 25 Prozent. Auch wenn sich Beifänge nicht gänzlich vermeiden lassen,
tragen verschiedene Gemeinschaftsmaßnahmen zu einer erheblichen Reduzierung bei.
Hierzu gehören zum Beispiel Vorschriften über die zulässigen Netze sowie deren Maschenöffnungen
oder die Festlegung von Mindestgrößen, bei deren Unterschreitung Fische
nicht angelandet und vermarktet werden dürfen.
• Die Ausweisung von Schutzgebieten oder Schonzeiten, in denen die Fischerei eingeschränkt
oder ganz verboten wird. So können Meeresregionen, in denen sich die Fische
in den Laichzeiten konzentrieren oder in denen sich besonders viele Jungfische aufhalten,
besonders geschützt werden.
• Die Begrenzung des so genannten Fischereiaufwands, das heißt der Fangtätigkeit auf
See (zum Beispiel durch ein zeitlich begrenztes Fangverbot oder durch die Festsetzung
von Fangtagen).
Für besonders bedrohte Bestände wurden inzwischen Wiederauffüllungspläne ausgearbeitet,
die über einen längeren Zeitraum einschneidende Beschränkungen der Fangmengen und der
Fangaktivitäten vorsehen. Diese gelten, bis der betroffene Bestand sich wieder soweit erholt hat,
dass er sich innerhalb sicherer biologischer Grenzen befindet. Wiederauffüllungspläne gibt es
gegenwärtig für Kabeljau und Seehecht in der Nordsee und in angrenzenden Gewässern für
Seezunge im Golf von Biskaya sowie für Kaisergranat vor der spanischen Küste. Weitere Wiederauffüllungspläne
und ein mehrjähriger Bewirtschaftungsplan für die Nordseescholle befinden
sich in Vorbereitung.
Strukturpolitik zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit – Zahlreiche zum Teil einschneidende
Veränderungen haben die Fischer und die Fisch verarbeitenden Unternehmen im
Laufe der vergangenen Jahrzehnte vor große Herausforderungen gestellt. Im Rahmen der Gemeinsamen
Fischereipolitik wurden daher schon sehr früh strukturpolitische Maßnahmen entwickelt,
mit deren Hilfe die erforderliche Anpassung des Sektors an sich ändernde ökonomische
und ökologische Rahmenbedingungen erleichtert werden sollte.
Da in den Anfangsjahren der Gemeinsamen Fischereipolitik die meisten Fischbestände noch in
einer vergleichsweise guten Verfassung waren, konzentrierte sich die Strukturförderung zunächst
vorrangig auf die Erneuerung und Modernisierung von Fischereifahrzeugen, um die
Fangerträge zu steigern und die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Flotte zu verbessern.
Schon bald stellte sich allerdings heraus, dass diese Form der Unterstützung zur Entstehung
übermäßiger Fangkapazitäten führte - eine Entwicklung, die durch den unerwarteten schnellen
Rückgang zahlreicher Fischbestände noch verschärft wurde.
Um das zunehmende Ungleichgewicht zwischen Flottenkapazitäten einerseits und verfügbaren
Fischereiressourcen andererseits abzubauen, wurden daher erhebliche Korrekturen an der
grundsätzlichen Ausrichtung der Förderpolitik vorgenommen. So wurden zum Beispiel Abwrackprämien
für die Verschrottung von Fischereifahrzeugen oder Zuschüsse für den Export von Fischereifahrzeugen
in Drittländer eingeführt. Darüber hinaus wurden mehrjährige Ausrichtungsprogramme
aufgelegt, mit denen der unabdingbare Kapazitätsabbau gezielt für die einzelnen
Segmente der Fischereiflotten gesteuert werden sollte. Gleichzeitig wurde die Unterstützung für
die Erneuerung und Modernisierung von Fischereifahrzeugen kontinuierlich zurückgeführt. In
der Folge dieser Maßnahmen ging die Zahl der Fischereifahrzeuge in der EU zwischen 1995 und
2002 von 100.000 auf etwa 90.000 zurück.
Im Rahmen der Reform der GFP im Jahre 2002 vereinbarten die Fischereiministerinnen und -
minister der EU schließlich, die Flottenförderung nahezu vollständig einzustellen. Seit 1. Januar
2005 gibt es keinerlei Zuschüsse mehr für Schiffsbaumaßnahmen, die einen Anstieg der Kapazi-
6 - 2