Jahresbericht 2009 - Gesellschaft für Maritime Technik eV

Flottenkommando Fakten und Zahlen 2009
täten zur Folge hätten. Lediglich Investitionen, die der Erhöhung der Sicherheit und der Verbesserung
der Arbeitsbedingungen dienen, sind weiterhin förderfähig. Die mehrjährigen Ausrichtungsprogramme,
die sich als wenig erfolgreich beim Abbau der Überkapazitäten erwiesen hatten,
wurden durch ein einfacheres System ersetzt.
Um den unvermeidbaren Kapazitätsabbau mit seinen Folgen für die Betroffenen sozial abzufedern
und gleichzeitig den Erhalt einer leistungsfähigen modernen Kernfischereiflotte zu sichern,
hat das Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz den
erforderlichen Anpassungsprozess mit erheblichen Mitteln flankiert: Über 170 Mio. EUR wurden
der deutschen Fischerei zwischen 1987 und 2001 für die vorübergehende und endgültige Stilllegung
von Fischereifahrzeugen ausgezahlt. Ab 2001 bot die Bundesregierung im Rahmen der
Strukturverordnung über mehrere Jahre eine Fördermaßnahme zur Reduzierung der unvermeidbaren
Beifänge an. Fischer konnten danach eine Entschädigung erhalten, wenn sie ihre
Fangaktivitäten zu Zeiten besonders hohen Jungfischaufkommens verminderten. Inwieweit diese
Regelung wieder aufgenommen werden kann, hängt von den EG-rechtlichen Rahmenvorschriften
ab.
Parallel zum Abbau der Überkapazitäten wurden in der EU-Fischereistrukturverordnung weitere
Maßnahmen ausgebaut oder neu eingeführt, unter anderem in folgenden Bereichen:
• Aquakultur,
• Verbesserung der Qualität von Fischereierzeugnissen,
• Verkaufsförderung und Erschließung neuer Absatzmöglichkeiten,
• Schutz der Meeresressourcen,
• Ausrüstung von Fischereihäfen,
• Verarbeitung und Vermarktung sowie
• sozioökonomische Maßnahmen (zum Beispiel Vorruhestand).
Stabilisierung der Märkte und Einkommen – Die Fischerei ist in hohem Maße von natürlichen
Einflüssen abhängig. So kann es zum Beispiel vorkommen, dass die Fischer während anhaltender
Schlechtwetterperioden längere Zeit nicht auslaufen und daher auch keine Einkünfte
erwirtschaften können. Bei günstigen Fangbedingungen entsteht demgegenüber manchmal ein
Überangebot an Fisch, das sehr schnell einen Verfall der Erzeugerpreise nach sich ziehen kann.
Um die negativen Auswirkungen derartiger unerwünschter Marktstörungen zu vermindern,
wurden in einer gemeinsamen Marktorganisation für Fischereierzeugnisse Vorkehrungen
getroffen, die die Märkte stabilisieren und es den Fischern ermöglichen sollen, ein angemessenes
Einkommen zu erzielen. Dazu gehören vor allem Maßnahmen zur Unterstützung der mengenmäßigen
und qualitativen Ausrichtung des Angebots an die Markterfordernisse. So sind die Erzeugerorganisationen,
in denen sich die meisten Fischer zusammengeschlossen haben, verpflichtet,
am Anfang eines jeden Jahres eine detaillierte Fang- und Vermarktungsplanung auszuarbeiten.
In Phasen, in denen das Angebot die Nachfrage dennoch übersteigt − zum Beispiel aufgrund
einer jahreszeitlich bedingten Häufung der Fänge − kommen preisstützende Mechanismen zur
Anwendung. So können Zuschüsse für die Lagerung oder Weiterverarbeitung von Fischen gewährt
werden. Darüber hinaus können auch Maßnahmen gefördert werden, mit denen die Qualität
der Fischereierzeugnisse verbessert wird, um ihre Absatzchancen zu erhöhen und neue
Märkte zu erschließen. Die Durchführung dieser Maßnahmen obliegt den Erzeugerorganisationen.
In der gemeinsamen Marktorganisation sind zudem einheitliche Vermarktungsnormen festgelegt,
nach denen Fischereierzeugnisse in vorgegebene Frische- und Größenklassen eingestuft
werden. Dadurch soll der Handel im Binnenmarkt erleichtert werden. Schließlich enthält die Gemeinsame
Marktorganisation Bestimmungen für den Handel mit Drittländern, die nicht der EU
angehören.
6 - 3