COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

1.1. El poder internacional
en la sociedad en red 1
Rafael Rubio
PROFESOR TITULAR DE DERECHO CONSTITUCIONAL. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE
El poder y las relaciones
internacionales
El poder se define tradicionalmente como “facultad
o potencia de hacer algo.” (RAE). Cuando
en la consecución de los objetivos están involucradas
terceras personas el poder se entiende
como la capacidad de hacer que estos permitan,
no logren impedir o lleven a cabo aquello que
pretendemos. Desde este punto de partida no es
de extrañar que durante mucho tiempo se haya
asimilado poder con fuerza, violencia, coacción
y dominación. Para esta escuela realista la razón
más poderosa era la fuerza y elementos como la
fuerza física, las armas, o las tropas, se convertían
en los argumentos para imponer la propia
voluntad. De ahí que a lo largo de la historia de
la humanidad hayan sido constantes los intentos
de comprensión, posesión y ordenación de
ese poder. Este se caracterizaba principalmente
por su individualización en las sociedades medievales,
donde la fuerza se acentúa, o se refuerza,
con elementos como la elección divina,
la herencia, las alianzas o el carisma…
En el Tratado de Westfalia (1648) se pone fin a
esa concepción personalista del poder, que tan
bien refleja el adagio latino “cuius regio, eius
religio”. A partir de ese momento, considerado
el primer congreso diplomático moderno, el poder,
institucionalizado en el Estado, se relaciona
con el poder de otros Estados, sometido a reglas
distintas de las que funcionan en el interior de
los Estados mismos. Con el Estado moderno, el
poder irá evolucionando hacia formas de institucionalización
(será el individuo el que seguirá
ejerciendo el poder, pero su titular será ahora
el Estado) 2 . Y será está institucionalización del
poder la que suponga la progresiva desmaterialización
del mismo. El fundamento de la autoridad
pasa de ser algo “cuantificable” a basarse
en una idea, la de la identificación entre poder
y Estado, y el Estado buscará en la legitimación
el complemento imprescindible para ejercer su
capacidad de coerción (Habermas, 1999).
La desmaterialización del poder, que contemplamos
en el Estado, no se ha producido paralelamente
en las relaciones internacionales, quizás
por una institucionalización deficiente. De
esta manera el poder internacional, entendido
como la facultad que un país tiene para lograr
que otros países se adapten a su voluntad, ha
necesitado encontrar su base en otros elementos
más materiales como territorio, economía,
fuerza militar, alianzas familiares (que de una
1 Estudio realizado en el ámbito del proyecto de investigación estatal “Las libertades informativas en el contexto de la web 2.0 y las redes
sociales: redefinicion, garantias y limites” (DER2009-14519-C05-01) y gracias a la estancia de investigación en la Scuola Superiore
Sant´Anna realizada con el apoyo de la beca de movilidad para profesores de las universidades públicas de Madrid de la Fundación Caja
Madrid.
2 Durante la historia del Estado Moderno vemos como esa institucionalización ha ido provocando el establecimiento de barreras, límites
al ejercicio caprichoso e indiscriminado del poder, pero también que ha supuesto la acumulación del poder en manos de instituciones, los
Estados, que alimentados por ese poder han ido creciendo en paralelo a la historia del Estado Moderno.
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