COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

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4.2. “Mi Casa es tu Casa”. Población local y diásporas en la Diplomacia Pública Carolina Sheinfeld MASTER OF PUBLIC DIPLOMACY. UNIVERSITY OF SOUTHERN CALIFORNIA 1992 fue un año memorable para España: las Olimpiadas tuvieron lugar en Barcelona, la Exposición Universal recibió a millones en Sevilla y Madrid fue Capital Europea de la Cultura. 1992 también marcó el quinto centenario del descubrimiento del Nuevo Mundo por la Corona de España. Alrededor de todos estos acontecimientos, 1992 fue el año en que la nueva imagen de España finalmente florecía y con ella, una nueva Diplomacia Pública que le permitiría llevar a cabo sus objetivos de Política Exterior. Dos hitos que marcaron este nuevo período de la acción exterior española fueron la apertura del primer Instituto Cervantes fuera de España -dedicado a la enseñanza diseminación de las lenguas y culturas hispánicas- y la creación de Casa América -para fomentar el entendimiento y fortalecer los vínculos entre los pueblos Iberoamericanos. ¿Era coincidencia que todos estos eventos sucedieran a la vez? Se estima que casi 52 millones de turistas visitaron España ese año (Barciela, Carreras y Tafunell, 2005) y ¿qué mejor debut puede uno desear con tantos espectadores prestando atención? Hoy seis Casas existen en España, conectando a los españoles con culturas extranjeras con las cuales comparten intereses mutuos: Casa América, Casa África, Casa Asia, Casa Árabe, Casa Mediterráneo y Casa Sefarad-Israel. Éstas han sido alzadas en territorio español y funcionan como consorcios institucionales entre el Estado, los gobiernos regionales y locales; entre otras, promueven el intercambio y entendimiento mutuo y se han convertido en un modelo único con gran potencial para la diplomacia pública. En el año 2012, se estima que la primera Casa abrirá sus puertas fuera de España: Casa España-EE.UU. Este nuevo paso ha sido iniciado por la Spain-USA Foundation, organización sin fines de lucro dedicada al fomento, respaldo y realización de actividades entre los dos países para proteger el patrimonio cultural de España y sus aportaciones a la historia y cultura de las Américas (MAEC, 2008). Casa España-EE.UU. ha incorporado por primera vez a la empresa privada y la diplomacia ciudadana, y redefinirá la estrategia de Diplomacia Pública española. 36 años de una nueva España Para entender la diplomacia pública española, debemos entender a España y sus contrastes. Un país añejo -pero vibrante, dinámico y moderno. España está llena de sorpresas, es culturalmente rica y diversa pero con frecuencia es criticada por no estar más presente en el escenario mundial. A través de la historia, España ha sido imperio, califato, reino, república, dictadura y ahora monarquía constitucional. Hace treinta y seis años España salía de las tinieblas tras la muerte de Francisco Franco. En 1975 el país se había quedado atrás en muchas áreas; después de un Referéndum Nacional de reforma política, España vota por su primer Presidente de Gobierno en 1977: Adolfo Suárez. En los años que siguieron la muerte de Franco, la política exterior de España tomó un giro hacia la reconstrucción de las relaciones que habían sido interrumpidas 245
CAPÍTULO 4 > NUEVAS TENDENCIAS. LA DIPLOMACIA DE LOS CIUDADANOS durante el régimen del Caudillo, enfocándose en el continente Europeo. España se embarcaba en una nueva conquista, esta vez para ganar los corazones y las mentes del mundo. En este sentido, en los años ochenta, España organiza su primer evento internacional: la Copa del Mundo de la Federación Internacional de Fútbol Asociación (FIFA). España 82 se convirtió en una oportunidad para España de conectar y presentarse al mundo, atrayendo al público global. Fue una ocasión para contar su historia a los que -hasta ahora- no habían oído de este país tan rico culturalmente, y a aquellos que tenían una imagen muy distinta a través de la propaganda de la época de Franco. En el ámbito de la diplomacia tradicional, en 1982 España pasaba a formar parte de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y en 1986 se convertía en miembro del Mercado Común Europeo. El país se había sumergido en una campaña de cambio de identidad de marca nunca antes considerada, para mostrar a España como “fresca, libre y más competitiva “ (Gilmore, 2002). Bajo esta campaña, en 1983, El Sol de Miró se elevó proyectando una dinámica imagen del país alrededor del mundo y dando nuevo sentido a los colores de España. El Sol se convertiría en el icono de la España moderna, siendo utilizado incansablemente por las campañas del Instituto de Turismo de España (Turespaña) en años consecutivos. En los años noventa, además de una explosión de la diplomacia pública, se dio un gran giro en la diplomacia tradicional. En 1992, la Segunda Cumbre Iberoamericana concluyó en Madrid con el acuerdo de fomentar una cultura de cooperación entre sus miembros. Esta resolución resonaría en las acciones de España en el Mediterráneo, como se vio en el Proceso de Barcelona de Asociación Euromediterránea de 1995, avocada al diálogo social, cultural y de asuntos humanitarios. Aunados a los objetivos de “acercar a los dos lados del Mediterráneo, promover su conocimiento mutuo y mejorar las percepciones recíprocas” (Fiske en Noya, 2007) y con enfoque asociativo en lo social, cultural y humano de la Conferencia Euromediterránea, el Proceso de Barcelona marcaría las acciones de Política Exterior del país en los próximos años. Aprovechar las raíces comunes, la diversidad de tradiciones y maximizar la cercanía geográfica de sus socios han sido los factores que conllevaron a la creación de la red de Casas. Mi Casa es tu casa Las Casas fueron diseñadas para desarrollar y fortalecer vínculos en los ámbitos cultural, académico, científico, tecnológico, estratégico, político y económicos con países y regiones de interés para España. Este modelo intenta conjugar las fortalezas y conexiones a nivel de Estado -a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (MAEC) y de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)- con las Comunidades Autónomas e instituciones públicas a nivel regional -con Gobiernos, Cabildos y Ayuntamientos- generando nuevas posibilidades para cooperación e intercambios. Igualmente, por convertirse en un espacio más natural para que la sociedad civil conecte, las Casas han resultado ser un instrumento ideal para la Diplomacia Pública, a través de las cuales escuchar, recomendar y promover, hacer uso de los recursos culturales, intercambios y difundir ideas (Cull, 2009). Desde 1992, las siguientes Casas han abierto sus puertas en España, con distintos objetivos (MAEC, 2008): • Casa América: aprovechando la historia en común y los fuertes lazos con el continente, abre en Madrid en 1992 sirviendo de puente a través del Atlántico con los países hacia los cuales muchos españoles habían emigrado. La más antigua y más conocida de las Casas, por sus numerosas actividades y sus conexiones con los medios, ha dejado una marca en la cultura y el pensamiento iberoamericanos; • Casa Asia: abre en Barcelona en el 2001 y en Madrid en 2006, conectando Europa, Asia y el Pacífico y convirtiéndose en un foro diplomático para las misiones de dicha región en España. Además, alberga el Instituto Confucio de Madrid. Está enfocada en cuatro áreas: economía, educación, cultura y seminarios y conferencias. 246
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