COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

4.11. Defensa e imagen nacional
en el siglo XXI
Óscar Elía
ANALISTA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Como los teóricos clásicos de las relaciones internacionales
no se cansan de repetir, los instrumentos
mediante los que se desarrolla la
política exterior de un país son dos: la diplomacia
y la estrategia, según se desarrolle aquella
en tiempos de paz o en tiempos de guerra. La
distinción es irreductible, y surge a su vez de la
previa diferencia entre la política interior y la
exterior, entre la política nacional y la internacional.
Como en tiempos de Tucídides, en la era
de la "primaver árabe", de la compra de deuda
soberana, del escudo antimisiles y de twitter,
esta diferencia sigue siendo, aún confusa, primaria.
Ante la imposibilidad de un Estado mundial que
aglutine a toda la humanidad, las relaciones
entre naciones se siguen desarrollando según
el modelo hobbesiano: los Estados, en sus relaciones,
no han salido del estado de naturaleza.
Esta irreductible alteridad es la que permite
que pueda hablarse de "imagen" de un país o de
“marca” de un país ante los demás. La importancia
creciente que, no sólo para España sino
para todas las naciones del mundo, tiene la imagen
presentada a los demás muestra que, en este
siglo XXI que comienza, la competencia -pacífica
o violenta- es un rasgo de las relaciones
internacionales que tras el aparente paréntesis
de los años noventa vuelve a ser característica
fundamental.
En la época actual, la imagen de un país recae
sobre empresas, organizaciones no gubernamentales,
representantes de la cultura y el arte
o deportistas. Pero en sentido estricto, es el Estado
el que sigue siendo el gran actor en las relaciones
en el exterior: éstas siguen siendo ante
todo relaciones interestatales más intensamente
cuanto más nos alejamos de occidente. Y en
este sentido, siguiendo a Raymond Aron, “las
relaciones interestatales se expresan en y por las
conductas específicas de dos personajes simbólicos,
el diplomático y el soldado” 1 . El diplomático
es la unidad política en el nombre de la
cual habla; y el soldado es la unidad política en
nombre de la cual lucha. Veamos como lo hace
éste último.
La Defensa, parte sustancial de la
imagen nacional
En la actualidad, como en el pasado, las relaciones
entre estados implican la alternativa
entre la paz y la guerra. Ésta sigue siendo la
defensa de los intereses nacionales por otros
medios. En palabras de Clausewitz, “la política
empuña la espada en lugar de la pluma, pero
no por ello deja de pensar de acuerdo con sus
propias leyes” 2 . En la representación del Estado
el diplomático es sustituido en tiempo de
guerra y en el campo de batalla por el soldado;
es cuando la espada sustituye a la pluma como
instrumento de la política. Es cuando el solda-
1 ARON, RAYMOND, “Paix et guerre entre les nations”, Calmann-lévy, 2004, p. 17.
2 CLAUSEWIZ, “De la Guerra”, I, 1, §28
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