COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

1.1. EL PODER INTERNACIONAL EN LA SOCIEDAD EN RED
competido tantos agentes no estatales para
obtener la autoridad y la influencia que antaño
pertenecía solamente a los Estados” (Smith
y Naim, 2000). La actitud de los Estados puede
ser tratar de oponerse a ellos, remitiéndose
a la institucionalidad establecida, o renunciar
a mantener el control absoluto y convivir con
otros actores que, como advierte Nye (2003:
10), son cada día más poderosos: “la tecnología
se ha ido extendiendo hacia personas y países.
La revolución tecnológica en el sector de la información
y la comunicación está despojando
de su poder a los gobiernos y permitiendo a determinados
grupos e individuos asumir papeles
en la política mundial que antaño se reservaba a
los gobiernos nacionales”. Desde la perspectiva
del poder “los miembros de la opinión pública
global que reivindica el ejercicio del poder están
demostrando ser particularmente expertos
en la creación y mantenimiento de redes
de acción política integradas y de movilizar el
apoyo popular a nivel supra nacional. Cuando
la población se identifica más con problemas
internacionales que con aquellos definidos por
el Estado, están reubicando la autoridad en una
organización no estatal, lo que permite a los actores
no estatales acumular legitimación moral
e influir en el comportamiento de los estados.”
(Kelley, 2010)
En 2012, el Yearbook of International Organizations
daba cuenta de más de 34.995 organizaciones
internacionales activas (el número alcanzaba
los 65.515 al incluir las inactivas). El estudio
de esta información nos revela un enorme abanico
de organizaciones, con intereses, estructuras
de lo más diversas, y aunque muchos de
ellos no parezcan tremendamente poderosos,
según el standard tradicional, con la revolución
de la información están construyendo su propio
poder, un poder blando, que comienzan a hacer
valer muchas veces frente a los propios Estados,
llegando a asumir incluso sus funciones (Nye,
2003: 85).
Entre estos actores encontraríamos las grandes
compañías transnacionales, con implantación
e intereses económicos en un gran número de
países, lo que las convierte en un sujeto indispensable
para la adopción de determinadas
medidas, cuya ejecución sin su colaboración es
prácticamente imposible.
Otro tipo de comunidad transnacional que está
cobrando importancia es la comunidad científica
de expertos con ideas afines, muchas de
ellas articuladas en torno a think tanks que adquieren
gran importancia desde la perspectiva
de la creación del mensaje (Castells, 2009: 277-
282). Estas redes, organizadas o no, y que distribuyen
sus trabajos entre los distintos actores,
están llamadas a proporcionar la materia prima
del nuevo poder, el mensaje, los contenidos, el
consenso “global” que establece la agenda, de
los medios y la opinión pública.
Entre los actores en las relaciones internacionales,
desde hace años destaca el papel que están
desempeñando las ONGs, organizaciones a las
que se les presupone un interés público y que,
de manera centralizada o con métodos de trabajo
en red, desarrollan su labor más allá del ámbito
de los Estados. Además, han descubierto que
una de las formas más eficaces de cumplir sus fines
es involucrarse activamente en la adopción
de decisiones por parte de Estados nacionales y
organismos internacionales. Con este objetivo
proponen normas, presionan a los gobiernos y
empresarios, influyen en su percepción pública,
etc. Este fenómeno se ha multiplicado en los últimos
años gracias, entre otras cosas, a los bajos
costes de la comunicación que, además de multiplicar
el alcance, la coordinación y la financiación
y la eficacia de las existentes, ha permitido
la aparición de nuevas organizaciones poco
estructuradas, con escaso personal en plantilla,
o incluso de individuos privados con tremenda
capacidad para penetrar en los países, con una
habilidad sorprendente para conseguir influir
en la agenda de los medios de comunicación y,
en consecuencia, de los gobiernos.
Sin duda la lista de actores es infinita, entidades
territoriales subestatales, medios de comunicación,
entidades deportivas, movimientos internacionales…
pero lo más revolucionario, desde
el punto de vista de los actores de las relaciones
internacionales es la aparición de personas que,
a título individual, participan activamente en
asuntos políticos internacionales. Unos, como
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