COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

CAPÍTULO 4 > NUEVAS TENDENCIAS. LA DIPLOMACIA DE LOS CIUDADANOS
consolidación de los principios democráticos.
Madrid contribuye con ese interés a través de la
exportación de modelos de gestión democrática
local. Como se recoge en el Plan General vigente,
el Ayuntamiento madrileño tiene como prioridad
el fortalecimiento del poder y la mejora de
la gestión de los municipios de las zonas receptoras
(lo que denominan ‘enfoque municipalista’).
Sus proyectos están adaptados a las necesidades
y políticas municipales del socio local y se
definen de acuerdo con sus intereses, pero están
dirigidos a garantizar la participación de todos
los ciudadanos y a asegurar que procesos de decisión
transparentes. En el desarrollo de estos
proyectos, Madrid se adapta y cumple con las
condiciones que actualmente recomiendan los
expertos para una buena práctica democrática:
dialoga e interactúa con los agentes sociales del
socio beneficiario, desarrolla los proyectos en
colaboración con ONGs que trabajan en el área y
cuenta con sistema de seguimiento y de evaluación
de la calidad de la gestión.
Otro ejemplo destacable es la acción desarrollada
por la ciudad de Barcelona en el entorno mediterráneo.
En este caso, el objetivo diplomático
que subyace a los proyectos de cooperación, es
contribuir a la paz y estabilidad de la zona, a través
de actividades que fomenten la cohesión social
y que prevengan la generación de conflictos
En este sentido, Barcelona lideró una primera
iniciativa para promover la cooperación y seguridad
en la zona mediterránea que se denominó,
precisamente, ‘Proceso de Barcelona’, y que
ahora está integrado en la política euro-mediterránea
de la Unión Europea. Sin embargo, esta
ciudad sigue jugando un papel muy significativo
en el área, no sólo por albergar los encuentros y
parte de las oficinas que gestionan los proyectos,
sino también porque participa directamente con
otras ciudades europeas en numerosos planes.
Por ejemplo, son destacables algunos proyectos
de acción directa como el desarrollado en Ciudad
de Gaza, para reconstruir el mercado local
que vuelva a revitalizar el comercio de la ciudad,
el de Nablús (Cisjordania), para apoyar al movimiento
asociativo juvenil o el de Trípoli (Líbano)
que en el marco de la red Med-Cities se propone
la dinamización económica y la creación de
empleo.
Lo denominemos ‘poder blando o soft power’
(Nye, 2004) o ‘poder simbólico’ (Noya, 2005),
la percepción positiva de los ciudadanos en relación
con un estado o con una entidad política
de cualquier orden, descansa en su capacidad
para resolver los problemas que la sociedad tiene
planteados. La imagen atractiva importa menos
para la reputación que el método utilizado para
conseguirlo. En este sentido, podría afirmarse
que los que más ha interesado en el ámbito internacional
del cambio estético de la ciudad de
Bilbao, no son tanto los objetivos conseguidos
como la estrategia seguida para lograrlos. Como
afirma el informe de la OCDE sobre ‘Metrópoli
30’ o sobre ‘Bilbao-Ría 2000’, lo que destaca
de estos proyectos es su habilidad para implicar
a empresas privadas y públicas, su destreza
para mantener una posición política neutral y
su capacidad para desarrollar contactos. (OCDE,
2010). Es el ‘modelo de acción’ lo que resulta
atractivo y la posibilidad de que Bilbao comparta
su experiencia y asesore a otras ciudades lo que
realmente fundamenta su reputación.
Conclusión: aportación de las ciudades
a la ‘marca España’.
Fernando Polo, director del Reputation Institute
para España, afirma que, a pesar de los efectos
negativos de la crisis económica, este país sigue
siendo fuerte en ‘atributos blandos, como estilo
de vida, gente amable y simpática, posibilidades
de ocio y entretenimiento, y cultura’ (El País,
mayo de 2012). E indudablemente será necesario
recurrir a esas cualidades cuando se trate de elaborar
una ‘marca-España’, no sólo porque son
aspectos positivos, sino porque son rasgos reales
que reflejan bien a la población de este país.
Es también evidente que las ciudades españolas
pueden aportar innumerables experiencias en
esa dirección.
Sin embargo, en el nuevo contexto político global
y con las nuevas condiciones que exige una
diplomacia pública efectiva, se constata que la
imagen de un país depende más de su contribución
efectiva al debate internacional que de su
capacidad de acogida al visitante. Uno de los expertos
en esta ‘nueva diplomacia’, Jan Melissen,
del Clingendael Institute, definía la diplomacia
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