COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

CAPÍTULO 4 > NUEVAS TENDENCIAS. LA DIPLOMACIA DE LOS CIUDADANOS
Este cambio se caracteriza por dos cosas: en primer
lugar, por el auge de regiones y países que
aspiran a convertirse en alternativas políticas
e institucionales a la zona euroatlántica. Entre
ellos destacan China, Irán, Rusia o Turquía, alguno
de los cuales está soportando la crisis económica
actual de manera más solvente que los
países occidentales, y que buscan en ella una
oportunidad. Se produce así un deslizamiento
en términos de protagonismo estrategico, que
afecta a España epor todo el globo.
Además, en segundo lugar, estos países traen
consigo -además de una fortaleza económica
considerable y un rearme militar palpablesu
propia versión de la modernidad política
y de las instituciones. Poseen su propia legitimidad,
alejada de la democrática y del libre
mercado occidental. Lo que significa que el
paradigma europeo está dejando de ser atractivo
para ellos y el resto de países: la imagen
construida por los europeos de ellos mismos y
del mundo que desean está dejando de ser un
modelo a seguir.
En este entorno, enormemente volátil en lo
geográfico y en lo ideológico, el tradicional sistema
de seguridad colectiva está teniendo graves
problemas de adaptación. La crisis del euro
ha puesto de manifiesto divisiones políticas
importantes entre los países europeos, y cierta
debilidad de éstos ante otros países del mundo.
En los últimos años las tensiones económicas,
migratorias o diplomáticas entre los países europeos
han hecho que, por primera vez en décadas,
la propia unión política se ponga desde
algunos sectores en entredicho. Lo que significa
que el principal apoyo español en los últimos
años en términos no sólo económicos, sino de
percepción internacional, se pone en entredicho.
También la OTAN está teniendo problemas para
sobreponerse a la crisis y al escaso esfuerzo presupuestario
europeo en materia de defensa, a las
divisiones de los aliados en conflictos como el
de Libia, a la retirada de Afganistán y al desinterés
norteamericano en el área euroatlántica,
sustituido por su creciente interés en el Pacífico.
La Alianza, con su formidable potencial
militar, ofrece hoy una imagen de impotencia,
y de dificultades para encontrar un objetivo común
a sus miembros.
En estas circunstancias, la imagen como aspecto
fundamental de la defensa se ve afectado
por un cambio sustancial: el que implica volver
la mirada a la nación, por encima de la organización
internacional y la adscripción regional.
Como se ha comentado anteriormente, lo que
caracteriza a la defensa del siglo XXI es tanto su
carácter global como el hecho de que la imagen
de un país constituye parte fundamental de ella.
En este punto, la ruptura de la imagen euroatlántica
como modelo a seguir por otras regiones
ha hecho que ésta se derive hacia la imagen
que las naciones presenten de sí mismas y entre
sí. Los países que sean capaces de ofrecer una
imagen sólida y robusta en todos sus aspectos
tendrán más oportunidades en la defensa de sus
intereses y mayores garantías defensivas que
aquellos que no lo logren.
Por ello, la relación entre defensa e imagen de
España adquirirá una importancia especial en
los próximos años. Por un lado, sobre las Fuerzas
Armadas recaerá la misión de proporcionar
una disuasión creíble ante posibles agresores,
disuasión autosuficiente y propia. Su imagen ya
no irá asociada a la simple participación en organizaciones
y misiones internacionales, sino a la
solvencia para lograr una disuasión, primero, y
una respuesta, después, a potenciales agresores.
Pero la labor de las Fuerzas Armadas no será suficiente.
La defensa dependerá de la imagen que
como nación proporcione España en el exterior:
de la fiabilidad de las instituciones españolas; de
la solidez de su exonomía y de su tejido emoresarial
y productivo; de la madurez de la sociedad
española; de la extensión y profundidad de
sus alianzas internacionales; y de la determinación
de sus clases dirigentes. Factores que en un
momento de globalización y complejidad en las
relaciones internacionales constituyen un factor
fundamental para disuadir a posibles agresores
y persuadir a posibles aliados.
Aquí, la gran asignatura pendiente de la sociedad
española es cerrar definitivamente la
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