COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

4.10. LA MARCA ESPAÑA Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
La acción humanitaria
La acción humanitaria tiene por objeto proteger
y salvar vidas, prevenir y aliviar el sufrimiento
humano, atender las necesidades básicas e inmediatas
de la población y promover sus derechos,
desde la perspectiva de la reducción de la vulnerabilidad
y el fortalecimiento de capacidades.
La respuesta de la sociedad española a las crisis
humanitarias, como por ejemplo la de Haití,
bien causadas por la naturaleza o por conflictos
de otro carácter, ha sido siempre positiva y
comprometida.
La participación de la Cooperación Española en
la ayuda a las poblaciones afectadas por las crisis
humanitarias se materializa en aportaciones y
en la coordinación efectiva de la ayuda, la capacidad
logística y la acción directa, tanto con las
poblaciones vulnerables afectadas, como con
los demás actores nacionales e internacionales.
La acción humanitaria está inmersa en un profundo
proceso de restructuración, que promueve
un enfoque integral que va más allá del mero
concepto de ayuda, asistencia o socorro, pues
incluye las dimensiones de prevención, preparación,
rehabilitación y reconstrucción.
La Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo tiene la responsabilidad
y el mandato de coordinar y liderar la respuesta
española ante emergencias humanitarias. En
línea con el resto de donantes, ha aumentado
de forma progresiva los recursos destinados a
la acción humanitaria. Al mismo tiempo, se ha
ido dotando de instrumentos para gestionar la
ayuda de forma eficaz. Así, en 2007 la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo creó la Oficina de Acción Humanitaria,
que de acuerdo con la Estrategia de Acción
Humanitaria de la Cooperación Española,
promueve el fortalecimiento de los mecanismos
de coordinación y de respuesta, así como el fomento
de nuevas herramientas financieras y
protocolos de actuación.
La respuesta humanitaria está basada en el análisis
de necesidades. Por ello, la Oficina de Acción
Humanitaria vincula el volumen y el destino de
su ayuda a los llamamientos consolidados y de
emergencia de las Naciones Unidad y a los índices
de respuesta humanitaria avalados internacionalmente,
como Global Needs Assesment y
Forgotten Crisis Needs Assesment de la Oficina
Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO).
En acción humanitaria, España centrará su esfuerzo
en mantener su presencia en aquellos
contextos en los que, siguiendo el principio de
distribución de tareas, resulte un donante esencial
y donde ningún otro donante pueda asumir
su papel. Prioritariamente en programas de
ayuda humanitaria en África del Oeste, América
Latina, el área mediterránea y Filipinas.
En suma, la Marca España no sólo está respaldada
por la trayectoria histórica, cultural, política,
social y económica de España, sino también por
una activa y reconocida Cooperación Española
para el desarrollo.
En esta nueva etapa legislativa, la Cooperación
Española se enfrenta a retos externos sobrevenidos
por las transformaciones que ha experimentado
la agenda global. A los objetivos tradicionales,
como la lucha contra la pobreza,
se suman ahora otros fundamentales, como la
mitigación del cambio climático. Asimismo,
se imponen nuevos instrumentos para alianzas
internacionales que conlleven un mayor aprovechamiento
de los recursos encaminados a la
consecución de resultados de desarrollo. Todo
ello, con el fin de responder a desafíos diferenciados
en un mundo cada vez más heterogéneo.
El contexto actual externo e interno de la realidad
nacional e internacional y la limitación
de los recursos disponibles trazan un camino
en el que la Cooperación Española focalizará
su actuación y se alineará con el sector privado
como agente de desarrollo. A su vez, la restructuración
del sistema de cooperación, en aras a
lograr resultados objetivos y sostenibles para el
desarrollo humano internacional, y los nuevos
objetivos de innovación, transparencia, calidad
y eficacia de la ayuda contribuirán activamente
al protagonismo de la imagen del Estado Español
en el exterior.
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