COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

CAPÍTULO 4 > NUEVAS TENDENCIAS. LA DIPLOMACIA DE LOS CIUDADANOS
vimientos migratorios globales, es cada vez más
frecuente que los -ahora- ciudadanos de un país
hayan nacido en otro y adquirido una nueva nacionalidad,
identidad y valores al asentarse en
éste a largo plazo; sin embargo, muchos buscarán
conectar con sus diásporas en el proceso de
integración al que será su nuevo país.
Las migraciones internacionales han jugado un
rol muy importante en la historia de España, un
país que ha pasado de ser emisor de emigrantes
a receptor de inmigrantes. La interacción con
las diásporas tiene un potencial infinito para la
diplomacia pública. Leonard (2002) las ve como
“enlaces vivientes” que proporcionan la destreza
lingüística, el conocimiento cultural, la visión
política y la inteligencia humana que pueden
facilitar una política exterior exitosa. Debemos
ver a las diásporas como herramienta y capital
de la diplomacia pública.
Siguiendo uno de los modelos de Gilboa (2011)
sobre diplomacia pública de diáspora (Modelo
2), podemos observar lo siguiente: los miembros
de las diásporas que viven en España están siendo
influenciados por la Diplomacia Pública española
que se conduce dentro de España; ellas,
a su vez, se comunican con sus nacionales fuera
de España y ese público foráneo -en el país anfitrión-
se comunica con su gobierno, influenciando
la toma de decisiones, lo cual genera un
cambio de actitud y en definitiva, resulta en una
mejor relación entre los dos estados. El baluarte
de las diásporas para la diplomacia pública es
incomparable, pues involucra: la credibilidad
con el país anfitrión y sus ciudadanos, el conocimiento
del idioma, la cultura y sus tradiciones,
la familiaridad con los medios de comunicación,
políticos y burócratas y los jugadores
más importantes, lo que las hace una fuente
para la comunicación y armonización.
Vivimos en un mundo interdependiente donde
somos testigos de una internacionalización de los
asuntos domésticos y una “domesticación” de los
asuntos internacionales. Desde España se puede
tener acceso a la información de cualquier parte
del mundo en cuestión de segundos. Eventos que
están sucediendo al otro lado del Océano Atlántico
tendrán repercusiones en las políticas locales y
Regionales mientras que las políticas locales también
pueden generar un eco internacional.
Como Estado anfitrión, España ha de escuchar
activamente a las diásporas procedentes de Latinoamérica,
África, Oriente Medio, Europa y
Asia. En ese esfuerzo de conectar, además de
facilitar un espacio para el diálogo, el Gobierno
estaría educando al público nacional sobre las
culturas y países de estos grupos, así como del
porqué de la Acción Exterior en sus respectivos
países. Asimismo, el permitir un rol más activo a
esos grupos en las comunidades que los reciben
podría promover una integración armoniosa en
la sociedad española.
Para reflexionar sobre este argumento consideremos
el caso de España, un país con patrones
de migración mixtos. Los descendientes de los
ciudadanos españoles que dejaron España a
principios del siglo XX ahora regresan a la “madre
patria”, la cuna de sus padres y abuelos, e
intentan adaptarse a la vez que compiten con las
oleadas de inmigrantes forzados provenientes
del Norte de África, de África Sub-Sahariana, de
Europa del Este y de Asia. A pesar de los distintos
retos que estos flujos impredecibles puedan
suponer, el Gobierno español les ha prestado
atención a la hora de desarrollar sus objetivos
de Política Exterior, escuchando a las diásporas
dentro de sus fronteras. Es en ese proceso
en que ha desarrollado la red de Casas que si
bien fungen de hogar para el público internacional
que vive en España, también han logrado
acercar a los españoles a otras culturas creando
nexos que fortalecerán las relaciones exteriores
a nivel institucional.
Este acercamiento supone una ventaja significativa
para la diplomacia pública, tener un
impacto positivo sobre la opinión pública. Al
hablar de diplomacia pública nos referimos a los
esfuerzos intencionales conducidos entre actores
internacionales -no necesariamente estatales-
con el propósito de alcanzar algún objetivo
de política exterior. La diferencia principal
entre este tipo de diplomacia y la diplomacia
tradicional es la centralidad del contacto con el
ciudadano común, de ahí su adjetivo “público”.
250