COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

1.4. DIPLOMACIA PÚBLICA, UN PROYECTO INTEGRAL
ocupa un lugar preponderante. Ésta está llevada
a cabo por un operador independiente, el
Institut Français, que centraliza toda la política
cultural francesa en el extranjero. Este operador
está financiado exclusivamente mediante
fondos públicos. Existen otros operadores para
la cooperación al desarrollo y para la educación
(Liceo Francés).
Al margen de las dos grandes Directions générales,
existe una Direction de la communication
et du porteparolat, que cuenta con una subdirección
que lleva a cabo labores de jefatura de
prensa y otra que realiza comunicación estratégica,
introduciendo un elemento de planificación
a largo plazo en la política de comunicación
del Ministerio. Más interesante a nuestros efectos
es la existencia de una unidad de diplomacia
digital, que gestiona las cuentas de Twitter, Facebook,
YouTube, etc. del Ministerio, no sólo en
francés sino en diversos idiomas.
En el caso del Reino Unido, el Foreign & Commonwealth
Office (FCO) lleva a cabo la coordinación
de la diplomacia pública británica,
aunque los operadores que la llevan a cabo son
extremadamente independientes, hasta el punto
de que más del 75% de su financiación es
externa. El FCO cuenta con tres direcciones generales
relacionadas con nuestra materia: Press
& Digitial, que lleva a cabo labores de jefatura
de prensa y de diplomacia digital; Internal
Communications, que se responsabiliza de las
comunicaciones internas del departamento; y
Communications & Engagement, de la cual depende
la Public Diplomacy Unit.
De esta estructura institucional conviene resaltar
algunos aspectos. El primero de ellos es
el papel que se le concede a la comunicación
interna. El FCO se preocupa enormemente de
mantener a todos sus empleados, y especialmente
a aquéllos que desempeñan sus funciones
en el exterior, puntualmente informados
sobre la política exterior británica, en el entendimiento
de que cada uno de ellos actuará como
portavoz en su propio ámbito de influencia. Si
pensamos en la cantidad de personal contratado
local que trabaja en las Embajadas (administrativos,
ordenanzas, chóferes, jardineros y un largo
etcétera) comprenderemos que el potencial
desde el punto de vista de la diplomacia pública
es inmenso.
Por otro lado, desde Communications & Engagement
se lleva a cabo una importantísima
labor de “reputation”, que consiste en la detección
de individuos cualificados en política
exterior y líderes de opinión, tanto británicos
como extranjeros. Estas personas son periódicamente
invitadas a fiestas y recepciones, se les
informa de la actualidad británica, y se recurre a
ellas en crisis y situaciones de emergencia. Gracias
a esta red de contactos, el FCO fue capaz de
detectar a los líderes de lo que después sería el
Consejo Nacional de Transición libio antes que
ningún otro país occidental.
Con todo, lo más importante y característico
del sistema británico de gestión de la imagenpaís
es la inmensa red de agentes públicos y
privados, entre los que destaca el BBC World
Service como elemento de difusión de noticias
por excelencia; el British Council, ejemplo paradigmático
de diplomacia cultural; VisitBritain
como exponente de la diplomacia de intercambio,
así como una miríada de ONGs, asociaciones
y empresas de la más diversa índole.
El FCO parte de la premisa de que es necesaria
la identificación de un actor público único para
cada actividad; por ejemplo, el British Council
es el operador único de diplomacia cultural. A
estos organismos se les ha practicado un gran
recorte de dinero público, y actualmente obtienen
el 75% de su financiación de fuentes privadas.
Hace unos años, la mayor parte de estos actores
se agrupó, siguiendo las recomendaciones del
informe de Lord Carter, en el Public Diplomacy
Partners Group. Este esfuerzo fracasó, en primera
instancia, porque el Panel era demasiado
numeroso y era imposible adoptar decisiones en
su seno. Por otro lado, éste carecía de una estructura
operativa.
Actualmente, la diplomacia pública británica
está centrada en un gran esfuerzo común, la llamada
Great Campaign, que juega con el nombre
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