COLECCION ESCUELA DIPLOMATICA_NUM 18

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4.2. “MI CASA ES TU CASA”. POBLACIÓN LOCAL Y DIÁSPORAS EN LA DIPLOMACIA PÚBLICA introducía datos sobre economía, historia, política, género, deporte… un poco de todo.” El área de Medios de Comunicación cuenta con personal dedicado a editar contenido de vídeo, coordinar la página web, las redes sociales, el boletín de noticias y la mediateca. Su página web es dinámica, actualizada y su contenido es fácil de utilizar y está disponible en español, francés, portugués e inglés. Las redes sociales (Facebook, Twitter y YouTube) facilitan la actualización de información y a la promoción de eventos e iniciativas. Entre el 1 de junio de 2011 y el 1 de junio de 2012, “el sitio web institucional recibió 126.930 visitas y se sirvieron 874.575 páginas, que comparado con el año anterior supone un incremento superior al 53% en páginas vistas y del 13% en visitas (…) Los habitantes de España son los que más visitaron el portal en el periodo analizado, con un 74%, (94.382) pero también tenemos usuarios de México (3.959), Argentina (3.242), Colombia (3.008), Francia (2.004), Estados Unidos (1.869) y Brasil (1.637).” (Calcines, 2012) En Mayo de 2012, Casa África tenía el siguiente número de seguidores en las redes sociales: - Facebook: 8.299 (con más de 3.500 visitas mensuales) - Twitter: 4.328 (éste número ha duplicado en el último año (tenía 2.258 en Abril de 2011) - YouTube: 167.026 reproducciones totales de los vídeos subidos (con 209 suscriptores) Una nueva herramienta de difusión a resaltar es el Blog África Vive con el que se pretende dar un espacio de discusión no institucional a distintos actores involucrados en la temática africana dentro y fuera de España, tratando asuntos de actualidad como arte, literatura, fotografía o cocina. Estefanía Calcines, (Jefa de Medios de Casa África) subrayó que desde su creación en Octubre de 2011, se observan las siguientes estadísticas: • Páginas vistas: 103.500 • Visitas: 28.096 • Duración media de la visita: 02:58 • Ubicación de las visitas: España (76%), Argentina (2,6%), Colombia (2,4%), Perú (2,3%), Brasil (1,8%)” Técnica y visualmente, las páginas web de las Casas contrastan con la del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC), sobretodo a nivel de facilidad para el usuario de acceder al contenido. Esto nos puede servir de reflexión al ver cómo estas instituciones que conducen actividades más populares, accesibles y de alta participación pueden generar un cambio de actitud más inmediato, mientras que el Ministerio le da más importancia al aparato burocrático y se limita a mostrar los distintos objetivos de la política exterior sin dejar un espacio suficiente para el intercambio de opinión. De cualquier manera, en ninguno de los dos casos se puede observar una compartimentación entre las actividades dirigidas al público foráneo y las dirigidas al público nacional, puesto que no existe una separación de Asuntos Públicos y Diplomacia Pública dentro de la recién creada Dirección General de Medios y Diplomacia Pública. Las estadísticas demuestran el impacto de estos recursos en suelo español, destacando lo relevante de sus funciones para una audiencia destinataria nacional y su rol en el mandato doméstico de la diplomacia pública española. Público nacional, diásporas y Diplomacia Púiblica Al hablar de público nacional, nos referimos a la población local, los habitantes de un Estado, ciudadanos y gobernantes pero también a compañías, ONGs, artistas, estudiantes que residen en el territorio nacional. En el caso de España, al hablar de público nacional hablamos de la combinación de ciudadanos españoles nativos y naturalizados. Si bien deberíamos tomar en cuenta tanto la población inmigrante en España - residentes permanentes legales, inmigrantes temporales, asilados, refugiados e inmigrantes en situación irregular- como los no españoles que tienen un interés particular en España que forman parte de distintas diásporas, esto haría el concepto un poco confuso, pues ¿dónde comienza el público nacional y dónde termina la diáspora en un mundo interdependiente? Diáspora es una comunidad transnacional definida como “el movimiento, la migración o dispersión de un pueblo lejos de su patria establecida o ancestral” (Diccionario Merriam-Wesbter). Dados los mo- 249
CAPÍTULO 4 > NUEVAS TENDENCIAS. LA DIPLOMACIA DE LOS CIUDADANOS vimientos migratorios globales, es cada vez más frecuente que los -ahora- ciudadanos de un país hayan nacido en otro y adquirido una nueva nacionalidad, identidad y valores al asentarse en éste a largo plazo; sin embargo, muchos buscarán conectar con sus diásporas en el proceso de integración al que será su nuevo país. Las migraciones internacionales han jugado un rol muy importante en la historia de España, un país que ha pasado de ser emisor de emigrantes a receptor de inmigrantes. La interacción con las diásporas tiene un potencial infinito para la diplomacia pública. Leonard (2002) las ve como “enlaces vivientes” que proporcionan la destreza lingüística, el conocimiento cultural, la visión política y la inteligencia humana que pueden facilitar una política exterior exitosa. Debemos ver a las diásporas como herramienta y capital de la diplomacia pública. Siguiendo uno de los modelos de Gilboa (2011) sobre diplomacia pública de diáspora (Modelo 2), podemos observar lo siguiente: los miembros de las diásporas que viven en España están siendo influenciados por la Diplomacia Pública española que se conduce dentro de España; ellas, a su vez, se comunican con sus nacionales fuera de España y ese público foráneo -en el país anfitrión- se comunica con su gobierno, influenciando la toma de decisiones, lo cual genera un cambio de actitud y en definitiva, resulta en una mejor relación entre los dos estados. El baluarte de las diásporas para la diplomacia pública es incomparable, pues involucra: la credibilidad con el país anfitrión y sus ciudadanos, el conocimiento del idioma, la cultura y sus tradiciones, la familiaridad con los medios de comunicación, políticos y burócratas y los jugadores más importantes, lo que las hace una fuente para la comunicación y armonización. Vivimos en un mundo interdependiente donde somos testigos de una internacionalización de los asuntos domésticos y una “domesticación” de los asuntos internacionales. Desde España se puede tener acceso a la información de cualquier parte del mundo en cuestión de segundos. Eventos que están sucediendo al otro lado del Océano Atlántico tendrán repercusiones en las políticas locales y Regionales mientras que las políticas locales también pueden generar un eco internacional. Como Estado anfitrión, España ha de escuchar activamente a las diásporas procedentes de Latinoamérica, África, Oriente Medio, Europa y Asia. En ese esfuerzo de conectar, además de facilitar un espacio para el diálogo, el Gobierno estaría educando al público nacional sobre las culturas y países de estos grupos, así como del porqué de la Acción Exterior en sus respectivos países. Asimismo, el permitir un rol más activo a esos grupos en las comunidades que los reciben podría promover una integración armoniosa en la sociedad española. Para reflexionar sobre este argumento consideremos el caso de España, un país con patrones de migración mixtos. Los descendientes de los ciudadanos españoles que dejaron España a principios del siglo XX ahora regresan a la “madre patria”, la cuna de sus padres y abuelos, e intentan adaptarse a la vez que compiten con las oleadas de inmigrantes forzados provenientes del Norte de África, de África Sub-Sahariana, de Europa del Este y de Asia. A pesar de los distintos retos que estos flujos impredecibles puedan suponer, el Gobierno español les ha prestado atención a la hora de desarrollar sus objetivos de Política Exterior, escuchando a las diásporas dentro de sus fronteras. Es en ese proceso en que ha desarrollado la red de Casas que si bien fungen de hogar para el público internacional que vive en España, también han logrado acercar a los españoles a otras culturas creando nexos que fortalecerán las relaciones exteriores a nivel institucional. Este acercamiento supone una ventaja significativa para la diplomacia pública, tener un impacto positivo sobre la opinión pública. Al hablar de diplomacia pública nos referimos a los esfuerzos intencionales conducidos entre actores internacionales -no necesariamente estatales- con el propósito de alcanzar algún objetivo de política exterior. La diferencia principal entre este tipo de diplomacia y la diplomacia tradicional es la centralidad del contacto con el ciudadano común, de ahí su adjetivo “público”. 250
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Índice Presentación del Embajador
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Prólogo La Marca España: una empr
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