Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do wysłuchania w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji 117w każdym stadium postępowania oraz sporządzanie z nich notatek i odpisów.Równocześnie, art. 69 i art. 70 uokik modyfikuje wyjątki od udostępnieniaakt sprawy określone w art. 74 kpa. Wskazuje się, że z art. 73 kpa wynikajątakie uprawnienia, jak: przeglądanie akt sprawy, sporządzanie notateki odpisów z akt sprawy, żądanie uwierzytelnienia sporządzonych uprzednionotatek i odpisów z akt sprawy, o ile jest to uzasadnione ważnym interesemstrony oraz żądanie wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ilejest to uzasadnione ważnym interesem strony 488 . Z art. 73 kpa wynika więcnie tylko samo uprawnienie wglądu do akt, ale ujmowane szerzej prawostrony do udostępnienia jej akt sprawy 489 , obejmujące nie tylko uprawnieniedo przeglądania akt sprawy, lecz także pozostałe uprawnienia wymienionew art. 73 kpa 490 . Artykuł ten doznaje jednak ograniczeń ze względuna wymóg bycia stroną postępowania (stąd zasadą jest brak dostępu doakt w postępowaniu wyjaśniającym przed Prezesem UOKiK), wzgląd nakonieczność ochrony tajemnicy państwowej (art. 74 kpa), przedsiębiorstwai innych tajemnic ustawowo chronionych (art. 69 uokik) oraz skutecznośćpostępowania (art. 70 uokik regulujący dostęp do informacji i dowodówuzyskanych przez Prezesa Urzędu w trybie darowania lub łagodzenia kar).W tak ukształtowanym modelu dostępu do akt w postępowaniu przed organemochrony konkurencji występuje kilka problematycznych kwestii, którychodpowiednie rozwiązanie ma znaczenie dla pełnego respektowaniaprawa do wysłuchania w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji.3.4.2. Rodzaje udostępnianych dokumentówZ orzecznictwa sądów UE wynika szeroki dostęp do akt. Chodzi bowiemo dostęp do całości dokumentów będących w posiadaniu Komisji zarównotych niekorzystnych (obciążających), jak i tych korzystnych (pomocnych dlaoczyszczenia się z zarzutów – mających charakter uniewinniający). W sprawieT-30/91 Solvay przeciwko Komisji SPI unieważnił decyzję Komisji w związkuz brakiem ujawnienia stronie akt sprawy, które mogłyby być potencjalnieużyteczne dla jej obrony. Sąd Pierwszej Instancji wskazał, że Komisja niejest uprawniona do decydowania, które z dokumentów powinny być stro-488 G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego…, komentarzdo art. 73 kpa, Nb 1.489 Z. Janowicz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, PWN, Warszawa 1996,s. 185.490 A. Wróbel [w:] M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego…,komentarz do art. 73 kpa, Nb 3.