Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do równego uczestnictwa w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji 157częciu postępowania wyjaśniającego oraz o wynikach postępowania 646 . Praktykęinną polegającą na informowaniu wyłącznie o wszczęciu postępowaniawyjaśniającego na skutek zawiadomienia, uznać należałoby za zdecydowanieniewystarczającą w świetle wymogów art. 9 kpa. W polskiej procedurzeantymonopolowej brak jest jednak zróżnicowania sytuacji prawnej zawiadamiającychi innych podmiotów 647 .Podkreślić należy, że ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów niewyłączyła stosowania ogólnych przepisów kodeksu postępowania administracyjnegoodnoszących się do udziału organizacji społecznej w postępowaniuadministracyjnym (art. 31 § 1 kpa). Udział takiej organizacji w postępowaniuprzed Prezesem UOKiK jest możliwy, jeśli jest to uzasadnione celamistatutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Organizacjataka uzyska na takich samych prawach jak strona (art. 31 § 3 kpa)pełen dostęp do akt sprawy (za wyjątkiem informacji objętych postanowieniemwydanym na podstawie art. 69 ust. 1 uokik) oraz możliwość wypowiadaniasię co do wszystkich istotnych okoliczności.Przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nie stoją naprzeszkodzie do zastosowania do postępowania przed Prezesem UOKiKustawy o dostępie do informacji publicznej 648 . Potwierdza to orzecznictwoSOKiK, z którego jasno wynika brak możliwości ograniczenia dostępu domateriału dowodowego w sytuacji, gdy informacja, o której ochronę wnioskujeprzedsiębiorca, jest informacją publiczną 649 . Przesądzenie, że danainformacja ma charakter publiczny powoduje (poza odmownym rozpatrzeniemwniosku przedsiębiorcy o ograniczenie dostępu do materiału dowodowego)możliwość jej udostępnienia każdemu, kto o nią wnioskuje (bezwzględu na jego interes prawny), np. przedstawicielom mediów. Równieżart. 73 kpa nie stoi na przeszkodzie uprawnieniom innych osób przewidzianychw ustawie o dostępie do informacji publicznej 650 . Podobnie w postępowaniuprzed Komisją dostęp do dokumentów będących w jej posiadaniu646 Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, red. C. Banasiński, E. Piontek…,s. 731–732.647 Artykuł 50 ust. 3 uokik stwierdza, że „każdy ma prawo składania na piśmie – z własnejinicjatywy lub na prośbę Prezesa Urzędu – wyjaśnień dotyczących istotnych okolicznościsprawy”.648 Ustawa z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, Dz. U Nr 112, poz. 1198z późn. zm.649 Postanowienie SOKiK z 12 kwietnia 2006 r., XVII Amz 44/05, niepubl.; postanowienieSOKiK z 30 czerwca 2006 r., XVII Amz 1/06, niepubl.; postanowienie SOKiK z 19 czerwca2006 r., XVII Amz 68/05, niepubl.650 A. Wróbel [w:] M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego…,komentarz do art. 73 kpa, Nb 11. Por. także – odnośnie możliwości powoływania się