Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

160 ROZDZIAŁ 4.naruszających zbiorowe interesy konsumentów podmiotów, którym niezarzuca się naruszenia prawa.Przyjmuje się, że w obecnie obowiązującym stanie prawnym zawiadamiającyprzedsiębiorca, wykazujący skutecznie swój interes prawny, nawetjeżeli na skutek jego zawiadomienia postępowanie zostanie wszczęte, niejest stroną postępowania; takie rozumienie art. 88 uokik przyjął PrezesUOKiK, sądy i doktryna 657 . Alicja Szymanowska i Marek Wierzbowskiwskazują jednak, że właściwa jest interpretacja, która choć traktuje art. 88uokik jako lex specialis w stosunku do art. 28 i art. 29 kpa, to nie prowadzido wniosku, „że stroną jest tylko przedsiębiorca wskazany w postanowieniuo wszczęciu postępowania” 658 . W konsekwencji stoją oni na stanowisku,że – inaczej niż przyjął Prezes UOKiK wykładając literalnie art. 88uokik – za stronę powinien być uznany każdy podmiot, którego interesówprawnych dotyczy postępowanie 659 . Bowiem „prawo do bycia stroną wynikaobiektywnie z prawa materialnego, a nie z faktu skierowania postanowieniao wszczęciu postępowania wobec danego podmiotu” 660 .Nasuwa się zatem pytanie, czy taka interpretacja może prowadzić downiosku, że stroną postępowania antymonopolowego w sprawach praktykograniczających konkurencję 661 może być zawiadamiający, którego interesuprawnego dotyczy to postępowanie. Jeżeli uznać, że art. 28 kpa znajdujezastosowanie w postępowaniu przed Prezesem UOKiK, to interpretacjataka wydaje się być dopuszczalna 662 . W konsekwencji stroną postępowaniaantymonopolowego w sprawach praktyk ograniczających konkurencję(i w związku z analogiczną regulacją postępowania w sprawach praktyknaruszających zbiorowe interesy konsumentów) mógłby być, na podstawieart. 88 uokik, przedsiębiorca, przeciwko któremu Prezes UOKiK wszcząłpostępowanie oraz zawiadamiający pod warunkiem wykazania, że jegointeresu prawnego zgodnie z regułami art. 28 kpa dotyczy to postępowa-657 Wyrok NSA z 1 grudnia 2009 r., II GSK 237/09; Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów.Komentarz, red. C. Banasiński, E. Piontek…, s. 738–739. Zob. także A. Szymanowska,M. Wierzbowski [w:] T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Komentarz OKiKU…,art. 88, Nb 7.658 A. Szymanowska, M. Wierzbowski [w:] T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, KomentarzOKiKU…, art. 88, Nb 6.659 Ibidem.660 Ibidem.661 I odpowiednio w związku z identyczną regulacją art. 101 uokik postępowania w sprawachpraktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów.662 Interpretacja taka nie została jednak przyjęta w orzecznictwie sądowym, zob. wyrokNSA z 1 grudnia 2009 r., II GSK 237/09.