Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

130 ROZDZIAŁ 3.i konsumentów – w postępowaniu przed Prezesem UOKiK w sprawach dotyczącychdowodów odpowiednie zastosowanie znajduje kodeks postępowaniacywilnego (art. 84 uokik), to trudno uznać, żeby w tym zakresie zastosowanieznalazły (wprost) przepisy kodeksu postępowania administracyjnego odnoszącesię właśnie do postępowania dowodowego (art. 83 uokik) 551 . Wykładniętaką należy jednak odrzucić, gdyż godzi ona w prawo do wysłuchania.Na możliwość zastosowania art. 75–81 kpa do postępowania przed PrezesemUOKiK wskazuje również fakt powoływania przez przedsiębiorcównaruszenia tych przepisów (zazwyczaj wspólnie z art. 10 kpa lub art. 7 kpa)w postępowaniu odwoławczym przed SOKiK oraz faktyczna kontrola dokonywanapod tym kątem przez SOKiK 552 .Odzwierciedleniem wskazanego problemu jest pytanie o możliwość zastosowaniaw postępowaniu przed Prezesem UOKiK art. 81 kpa stanowiącego,że okoliczność faktyczna może być uznana za udowodnioną, jeżeli stronamiała możność wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów. Artykuł81 kpa ma podstawowe znaczenie z punktu widzenia zasady prawdyobiektywnej 553 i zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym554 . Jego przestrzeganie jest bezwzględnym obowiązkiem organuadministracji państwowej 555 . Naruszenie tego obowiązku stanowi naruszenie551 Na takim stanowisku stoją komentatorzy – por. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów.Komentarz, red. C. Banasiński, E. Piontek…, s. 723. Wskazują oni wprost,że w postępowaniu przed Prezesem UOKiK zastosowania nie znajdą art. 75–88a kpa.W ich miejsce odpowiednie zastosowanie mają znaleźć art. 227–315 kpc. T. Skocznywskazuje natomiast na obowiązywanie w postępowaniu przed Prezesem UOKiK zasadogólnych kodeksu postępowania administracyjnego – por. T. Skoczny [w:] T. Skoczny,A. Jurkowska, D. Miąsik, Komentarz OKiKU…, art. 83, Nb 11. Mogłoby to oznaczać, żezastosowanie mogą znaleźć przepisy kodeksu postępowania administracyjnego gwarantującew praktyce zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego. Por. takżewyrok SAM z 9 maja 2001 r., XVII Ama 91/00, LEX nr 55940, w którym podkreślono,że w postępowaniu przed Prezesem UOKiK w zakresie przeprowadzania dowodówmają przede wszystkim zastosowanie przepisy rozdziału IV kodeksu postępowania administracyjnego.Przepisy kodeksu postępowania cywilnego stosuje się natomiast odpowiednioz uwzględnieniem różnic pomiędzy postępowaniem sądowym i administracyjnym.552 Por. m.in. wyrok SOKiK z 27 grudnia 2007 r., XVII Ama 90/06, niepubl.; postanowienieSOKiK z 16 listopada 2004 r., XVII Amz 13/05, niepubl.; wyrok SOKiK z 7 stycznia 2004 r.,XVII Ama 24/03; postanowienie SOKiK z 6 lutego 2006 r., XVII Amz 28/05, niepubl.553 A. Wróbel [w:] M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego…,komentarz do art. 81 kpa, Nb 1. Tak również R. Kędziora, Kodeks postępowania administracyjnego…,komentarz do art. 81 kpa, Nb 1.554 B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego.Komentarz, Kraków 2005, komentarz do art. 81 kpa, Nb 1. Tak również R. Kędziora,Kodeks postępowania administracyjnego…, komentarz do art. 81 kpa, Nb 1.555 Wyrok NSA z 13 lutego 1986 r., II SA 2015/85, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.