Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do obrony w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji 215Przesłanką dopuszczalności kontroli na podstawie art. 21 rozporządzenianr 1/2003 914 jest (1) istnienie uzasadnionego podejrzenia, że księgi lub innerejestry dotyczące spraw przedsiębiorstwa, będące przedmiotem kontroli, sąprzechowywane w innych pomieszczeniach, na innym terenie lub w środkachtransportu, w tym w miejscach zamieszkania dyrektorów, menedżerówlub innych pracowników przedsiębiorstwa lub związków przedsiębiorstw.Takie księgi lub inne rejestry mają (2) mieć znaczenie dla udowodnieniapoważnego naruszenia art. 101 i 102 TFUE. Wskazane wyżej przesłankimuszą być spełnione łącznie.Przesłanki dopuszczalności przeszukania są podobnie ujęte w art. 91uokik. Istnieć muszą (1) uzasadnione podstawy do przypuszczenia, żew lokalu mieszkalnym lub w jakimkolwiek innym pomieszczeniu, nieruchomościlub środku transportu są przechowywane przedmioty, akta, księgi,dokumenty i inne informatyczne nośniki danych. Ponadto przedmioty te(2) mają mieć wpływ na ustalenie stanu faktycznego istotnego dla prowadzonegopostępowania. W związku z umieszczeniem art. 91 uokik w Rozdziale2 Działu VI uokik, przeszukanie lokalu mieszkalnego lub innychmiejsc jest dopuszczalne tylko w przypadku postępowania antymonopolowegow sprawach praktyk ograniczających konkurencję. Nie jest więcmożliwe ani w przypadku postępowania w sprawach praktyk naruszającychzbiorowe interesy konsumentów, ani postępowania antymonopolowegow sprawach koncentracji.Podstawowa różnica pomiędzy prawem UE, a prawem polskim dotyczydrugiej przesłanki dopuszczalności przeszukania, która w rozporządzeniunr 1/2003 określona jest bardziej rygorystycznie. Pojęcie „znaczeniadla udowodnienia poważnego naruszenia” ma bowiem zdecydowanie węższyzakres niż „wpływ na ustalenie stanu faktycznego istotnego dla prowadzonegopostępowania”, o którym mowa w art. 91 uokik. Rozporządzenienr 1/2003 zawęża dopuszczalność przeszukania lokalu mieszkalnegolub innego miejsca tylko do przypadków poważnego naruszenia art. 101i 102 TFUE 915 . W polskim prawie instytucję przeszukania można natomiastSAS/Maersk Air, Dz. Urz. UE L 265 z 5.10.2001 r., pkt 89. Zob. też decyzję Komisjiz 30 października 2002 r. w sprawie Fine Art Auction Houses, Dz. Urz. UE L 200z 30.07.2005 r.914 Jak wskazano pojęcie kontroli (inspection) obejmuje w przypadku prawa UE także pojęcieprzeszukania.915 Chodzi więc przede wszystkim o sprawy kartelowe. Okoliczność istnienia poważnegonaruszenia powinna być badana zawsze w okolicznościach konkretnej sprawy przez sądrozpatrujący wniosek organu ochrony konkurencji. Nie można zgodzić się z twierdzeniem,że wymóg istnienia poważnego naruszenia jest spełniony przy sprawach kartelowychper se – tak uważa E. Jelenkowska-Luca, Komisja na tropie. Inspekcje w postępowaniach