Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

170 ROZDZIAŁ 4.Instytucja ochrony informacji uzyskanych w trybie darowania lub łagodzeniakar ma przyczyniać się do zapewnienia skuteczności postępowaniaw tym trybie i stanowić zachętę dla przedsiębiorcy do skorzystaniaz niego. Pojawia się jednak pytanie, czy celów tych nie można osiągnąćw inny sposób. Stosowanie bowiem art. 70 uokik prowadzić może do nieuzasadnionegozróżnicowania uprawnień procesowych stron postępowaniaprzed Prezesem UOKiK, zwłaszcza w odniesieniu do zakresu prawa dowysłuchania. Artykuł 70 uokik stanowi ustawowy wyjątek w stosunku doprawa wglądu strony w akta sprawy (por. art. 73 kpa) oraz prawa stronydo informacji (art. 9 kpa) 704 . Ogranicza równocześnie zastosowanie zasadyczynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 kpa) 705 . Wytłumaczeniawprowadzania tych ograniczeń nie można znaleźć w uzasadnieniu do uokikz 2007 r. 706 . Brak również jego doprecyzowania w rozporządzeniu RadyMinistrów w sprawie trybu postępowania w przypadku wystąpienia przedsiębiorcówdo Prezesa UOKiK o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnejlub jej obniżenie.Należy zwrócić uwagę, że w prawie UE nie zdecydowano się na wprowadzenieanalogicznego rozwiązania. Wprost przeciwnie w obwieszczeniuKomisji w sprawie zwalniania z grzywien i zmniejszania grzywien w sprawachkartelowych wskazano na konieczność udostępnienia przedsiębiorcom,którzy są adresatami pisma o przedstawieniu zarzutów oświadczeńinnych przedsiębiorców złożonych w ramach trybu leniency. Udostępnienieoświadczeń uzależnione jest od zobowiązania się przedsiębiorcy do powstrzymaniasię od kopiowania informacji zawartych w udostępnionych oświadczeniach707 oraz do zagwarantowania, że informacje uzyskane z oświadczeń,zostaną użyte wyłącznie na potrzeby sądowego lub administracyjnegopostępowania dotyczącego zastosowania reguł konkurencji UE 708 . Wykorzystanieuzyskanych informacji w innym celu, Komisja może uznać za brakwspółpracy 709 . Przedsiębiorcy w postępowaniu przed Komisją nie są takżeuprawnieni do ujawniania informacji pochodzących z oświadczeń złożonychdomieniu, że przedsiębiorca może spełniać warunki określone w art. 109 ust. 1 lubust. 2 uokik, Prezes UOKiK informuje o kolejności w jakiej ten wniosek wpłynął.704 M. Bernatt [w:] T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Komentarz OKiKU…, art. 70,Nb. 4.705 Ibidem.706 Artykuł 70 uokik nie posiadał swojego odpowiednika w uokik z 2000 r.707 Obwieszczenie Komisji w sprawie zwalniania z grzywien i zmniejszania grzywien w sprawachkartelowych z 8 grudnia 2006 r., pkt 33.708 Ibidem, pkt 34.709 Ibidem.