Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

256 ROZDZIAŁ 6.Podkreślić jednak należy, że w przypadku ograniczania dostępu do aktsprawy na podstawie art. 69 ust. 1 uokik przy rozpatrywaniu wniosku o ograniczeniedostępu do materiału dowodowego Prezes UOKiK powinien dokonaćwstępnej oceny, czy informacja stanowiąca tajemnicę przedsiębiorstwa(lub inną tajemnicę) stanowić może dowód naruszenia przepisów ustawy.Jeżeli bowiem miałaby taki charakter, to Prezes UOKiK nie mógłby ograniczyćdo niej dostępu, chyba że zdecydowałby się taki dowód pominąć 1088 .W tym więc sensie rację ma Prezes UOKiK, gdy uznaje, że dla oceny niezbędnościograniczenia podstawowa jest ocena możliwości wypowiedzeniasię przedsiębiorców co do materiału dowodowego zebranego w sprawie.6.3.3. Podmiotowy zakres ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowegoOgraniczenie prawa wglądu do materiału dowodowego ma przede wszystkimcharakter przedmiotowy. Przedsiębiorca wskazuje bowiem, które informacje,ze względu na konieczność ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa lub innejchronionej prawnie tajemnicy, podlegają udostępnieniu, a które nie podlegają.W doktrynie jednak wskazuje się również na możliwość podmiotowegoograniczenia prawa wglądu na gruncie art. 69 uokik poprzez uznanie, żeograniczenie dotyczy tylko niektórych podmiotów (podmiotów nie będącychstroną postępowania lub niektórych ze stron postępowania) alboże ma skutek erga omnes (zwłaszcza w sytuacji, gdy materiał dowodowyzawiera informacje na temat przedsiębiorców innych niż strony postępowania)1089 . Decyzję co do zakresu podmiotowego ograniczania prawawglądu do materiału dowodowego podejmuje Prezes UOKiK. Może onzdecydować się na różny zakres ograniczenia dostępu do danej informacji,mając na uwadze odmienną sytuację uczestników postępowania (na przykładzakres stawianych im zarzutów) i odpowiadające tej sytuacji prawodo wysłuchania.Trudno jednak zgodzić się z twierdzeniem, że to przedsiębiorca ma wskazywaćjuż we wniosku o ograniczenie prawa dostępu do akt sprawy, wobec jakichpodmiotów dana informacja jako tajemnica przedsiębiorstwa ma pozostać nieudostępniona1090 . Celem art. 69 uokik jest ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa.Zasadą powinno być więc ograniczanie dostępu do materiału dowodowego,zawierającego tajemnicę przedsiębiorstwa, wszystkim innym stronom postę-1088 Por. rozważania zawarte w pkt 3.5.6. książki.1089 E. Modzelewska-Wąchal, Ustawa o ochronie konkurencji…, s. 246 oraz K. Kohutek [w:]K. Kohutek, M. Sieradzka, Ustawa o ochronie konkurencji…, s. 841.1090 Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, red. C. Banasiński, E. Piontek…,s. 671.