Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do wysłuchania w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji 149Opisane problemy dotyczyć mogą w dużym zakresie przedsiębiorców,których postępowanie toczy się przed Prezesem UOKiK. Przepisy prawadopuszczają bowiem nie tylko możliwość przekazywania Komisji i innymorganom ochrony konkurencji informacji zebranych w toku postępowaniaprzed Prezesem UOKiK (art. 73 ust. 2 pkt 3–4 uokik) 631 , ale także możliwośćuzyskiwania przez Prezesa UOKiK informacji w ramach współpracyw Europejskiej Sieci Konkurencji od Komisji (art. 12 ust. 1 rozporządzenianr 1/2003) oraz od organów ochrony konkurencji innych państw członkowskichUE na warunkach, na jakich zostały przez te organy przekazane(art. 73 ust. 5 uokik) 632 . Co więcej, w przypadku informacji uzyskiwanychod organów ochrony konkurencji innych państw członkowskich wykładniaart. 73 ust. 5 uokik prowadzi do wniosku, że możliwość uzyskiwaniainformacji nie dotyczy tylko stosowania przez Prezesa UOKiK art. 101–102TFUE samodzielnie lub równolegle z ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów,ale także sytuacji stosowania ustawy o ochronie konkurencjii konsumentów samodzielnie (jest więc szersza niż w przypadku przepisówrozporządzenia nr 1/2003) 633 . Uznać należy, że wykorzystanie przekazanychinformacji w takim przypadku jest dopuszczalne tylko wtedy, gdyzasady, na jakich je uzyskano odpowiadały tym przewidzianym przez polskieprawo. W takiej sytuacji trudno bowiem argumentować – jak w sprawieT-125/03 i T-253/03 Akzo Nobel Chemicals i Akcros Chemicals – żeobowiązywanie niższych standardów może nie mieć znaczenia w związkuz zasadą pierwszeństwa prawa UE. Równocześnie Prezes UOKiK jest związanywarunkami, na jakich informacje zostają mu przekazane. Znaczeniema tu szczególnie zakres obowiązku zachowania poufności i ochrony tajemnicyprzedsiębiorstwa.W momencie zaliczenia w poczet dowodów informacji uzyskanych odKomisji lub organów ochrony konkurencji państw członkowskich, strony postępowaniapowinny być o tym powiadomione i mieć realną, czasową możliwośćwypowiedzenia się co do tych dowodów. Obowiązek Prezesa UOKiK w tymzakresie wydaje się oczywisty, pomimo braku szczegółowej regulacji (w przeciwieństwiedo takiego obowiązku wymienionego expressis verbis w przypadku631 Artykuł 73 ust. 2 pkt 3–4 stanowi wyjątek od zakazu wykorzystywania informacji uzyskanychw toku postępowanie przed Prezesem UOKiK w innych postępowaniach (art. 73ust. 1 uokik).632 Ograniczenia mogą dotyczyć m.in. zakresu wykorzystywanie informacji, które zostały uzyskaneprzez przekazujący je organ ochrony konkurencji przy zastosowaniu trybu darowanialub łagodzenia kar – por. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz,red. C. Banasiński, E. Piontek…, s. 690–691.633 M. Bernatt [w:] T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Komentarz OKiKU…, art. 73, Nb 26.