Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do zaskarżenia i kontroli sądowej decyzji oraz postępowania przed organem… 301instrumenty i specjalistyczną wiedzę, żeby faktycznie takie postępowaniedowodowe przeprowadzić).Sąd Najwyższy stoi na stanowisku, że – co do zasady – charakter postępowaniaadministracyjnego wyklucza możliwość oparcia orzeczenia SOKiKna ustaleniach organu administracyjnego 1305 . Sąd Ochrony Konkurencjii Konsumentów powinien więc, w ramach realizacji swojego zadania, rozważająccałokształt materiału dowodowego, dokonać własnych ustaleńz powołaniem dowodów, na których się opiera i omówić także dowodyprzeciwstawne 1306 .Sąd Najwyższy akceptuje równocześnie możliwość wykorzystania w postępowaniusądowym materiału dowodowego zebranego przez Prezesa UOKiK.Zauważa bowiem, że „w postępowaniu z odwołania mogą być przedkładaneinne dowody niż zebrane w toku postępowania administracyjnego” 1307i że zarazem „brak przeszkód przed wykorzystaniem w postępowaniu przedsądem materiału dowodowego zebranego w postępowaniu przed PrezesemUOKiK” 1308 oraz wprost, że „podstawę rozstrzygnięcia Sądu Okręgowegostanowi (…) materiał dowodowy zebrany w toku postępowania przed tymsądem, przy czym może składać się na niego materiał zebrany w toku postępowaniaprzed Prezesem Urzędu 1309 ”.W postępowaniu z odwołania mogą być więc przedkładane inne dowodyniż zebrane w toku postępowania administracyjnego – odwołanie od decyzji1305 Wyrok SN z 19 sierpnia 2009 r., III SK 5/09; wyrok SN z 25 maja 2004 r., III SK 50/04,OSNP 2005, nr 11, poz. 166; wyrok SN z 27 grudnia 2003 r., I CKN 527/01. Zob.też wyrok SA w Warszawie z 21 września 2006 r., VI ACa 142/06, Dz. Urz. UOKiKz 2007 r., Nr 1, poz. 13. Sąd Apelacyjny w Warszawie w wyroku z 5 stycznia 2010 r.,VI ACa 1277/09, wskazał, że „skoro odwołanie wszczęło kontradyktoryjne postępowaniecywilne, gdyż poprzedzające je postępowanie administracyjne warunkowało jedyniedopuszczalność drogi sądowej, to niewątpliwie sąd antymonopolowy powinien sprawęosądzić od początku. Charakter postępowania administracyjnego wyklucza możliwośćoparcia orzeczenia na ustaleniach organu administracyjnego.”1306 Wyrok SN z 19 sierpnia 2009 r., III SK 5/09. Sąd rozpatrujący odwołanie od decyzjiocenia zatem czy „w świetle zgromadzonych przez Prezesa Urzędu dowodów oraz argumentacjiprzedstawionej w decyzji oraz ewentualnych pismach procesowych, a także pouwzględnieniu argumentów wnoszącego odwołanie przedsiębiorcy, doszło do naruszeniaprzez przedsiębiorcę zakazów wynikających z ustawy oraz czy Prezes Urzędu w takustalonym stanie faktycznym prawidłowo zastosował przepisy ustawy”, wyrok SA w Warszawiez 5 stycznia 2010 r., VI ACa 1277/09.1307 Wyrok SN z 19 sierpnia 2009 r., III SK 5/09; wyrok SOKiK z 14 września 2006 r., XVIIAma 71/05.1308 Wyrok SN z 19 sierpnia 2009 r., III SK 5/09.1309 Ibidem. Podobnie SA w Warszawie w wyroku z 17 czerwca 2008 r., VI ACa 1144/07i w wyroku z 5 stycznia 2010 r., VI ACa 1277/09.