Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

154 ROZDZIAŁ 4.interesów tych podmiotów oraz przyczyniłyby się w konsekwencji do pełniejszegowyjaśnienia sprawy.Niezagwarantowanie w postępowaniu przed organem ochrony konkurencjirówności, godzi także w inną wartość sprawiedliwości proceduralnej – wysłuchanie638 . Powinno być ono bowiem zapewnione w każdej sytuacji, w którejtoczące się postępowanie dotyczy czyichś praw lub interesów. Z tego powoduw postępowaniu przed organem ochrony konkurencji prawa do wysłuchanianie można ograniczać do przedsiębiorców, przeciwko którym organ ochronykonkurencji wszczął postępowanie i wobec których wyda ostateczną decyzję.Zaakceptować należy przy tym założenie, że zakres zagwarantowaniawysłuchania może podlegać większym ograniczeniom w przypadku przedsiębiorców,którzy nie będą adresatami ostatecznej decyzji.W niniejszym rozdziale, poza kwestią dostępu do postępowania przedorganem ochrony konkurencji, analizowana jest instytucja ograniczenia stronompostępowania dostępu do informacji uzyskanych przez organ ochronykonkurencji od przedsiębiorców objętych trybem darowania lub łagodzeniakar. Przyjęcie bowiem przez ustawodawcę instytucji prawnej, która ma nacelu zwiększenie skuteczności zwalczania naruszeń prawa ochrony konkurencji,nie powinno oznaczać nierównego traktowania uczestników takiegopostępowania.4.2. Dostęp do uczestnictwa w postępowaniu przed organemochrony konkurencji4.2.1. Zakres dostępu do uczestnictwa w postępowaniu przed organemochrony konkurencji w sprawach ptaktyk ograniczających konkurencjęZbadanie, które podmioty mogą uczestniczyć w postępowaniu przed organemochrony konkurencji jest kluczowe dla odpowiedzi na pytanie, czyw postępowaniu tym jest respektowane prawo do równego w nim uczestnictwa.Podmiotami uczestniczącymi w postępowaniu przed organem ochronykonkurencji są (1) przedsiębiorcy, którym organ ochrony konkurencji postawiłzarzuty (a więc na gruncie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentówwszczął postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczającychkonkurencję lub postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbioroweinteresy konsumentów). Przedsiębiorcy ci są stronami postępowania przed638 Por. rozdział trzeci książki.