Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Od AutoraW książce postawiłem sobie za zadanie zbadanie, czy w postępowaniuprzed organem ochrony konkurencji respektowana jest sprawiedliwość proceduralna.Uważam bowiem, że działania podejmowane przez organ ochronykonkurencji powinny być analizowane nie tylko przez pryzmat skutecznościjego działań (podejmowanych w imię zapewnienia wolnej konkurencjina rynku i w konsekwencji dobrobytu konsumentów), ale także z perspektywyposzanowania wartości procesowych składających się na sprawiedliwośćproceduralną. Takie spojrzenie jest uzasadnione dużą rolą, jaką w gospodarcerynkowej odgrywają organy ochrony konkurencji. Od tego organu(w niniejszej pracy Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsmentówi Komisji Europejskiej) oczekiwać należy przestrzegania reguł proceduralnych,w sytuacji gdy korzysta ze znaczących uprawnień dochodzeniowychi decyzyjno-sankcyjnych. Takie podejście nie oznacza, że jestem zwolennikiemograniczania roli organu ochrony konkurencji. Wprost przeciwnie– uważam, że podejmowane przez niego w interesie publicznym działaniapowinny być możliwie jak najbardziej skuteczne i trafne. Realizacjatego celu musi mieć jednak miejsce w granicach sprawiedliwie prowadzonegopostępowania.W książce poddałem analizie normy regulujące postępowanie przedorganem ochrony konkurencji oraz przed kontrolującym to postępowaniesądem. Jeżeli chodzi o prawo krajowe to książka koncentruje się na analizieDziału VI ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów – Postępowanieprzed Prezesem UOKiK – oraz uzupełniających tę regulację stosowanychwprost przepisów kodeksu postępowania administracyjnego (w zakresienieuregulowanym w uokik) i kodeksu postępowania cywilnego (co doreguł rządzących postępowaniem odwoławczym od decyzji Prezesa UOKiK)lub odpowiednio przepisów kodeksu postępowania cywilnego (w zakresiepostępowania dowodowego) i kodeksu postępowania karnego (co do