Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

90 ROZDZIAŁ 2.11 kpa). Ważny jest także obowiązek dochodzenia przez organ administracjido prawdy obiektywnej (art. 7 kpa) w oparciu o wszechstronną analizęmateriału dowodowego w sprawie (art. 77 § 1 i art. 80 kpa), dwuinstancyjnośćpostępowania (art. 15 oraz art. 127 i 141 kpa), ostateczny charakterdecyzji prawomocnych (art. 16 § 1 kp a ) o r a z m ożliwość złożenia skargi dosądu administracyjnego na decyzję organu administracji (art. 16 § 2 kpa).Znaczenie mają również przepisy szczegółowe dotyczące obowiązku należytegouzasadniania rozstrzygnięć procesowych (zwłaszcza decyzji – art. 107§ 3 kpa), możliwości wyłączenia pracownika organu administracji (art. 24–25kpa) oraz zasada szybkości postępowania (prowadzenia procesu bez zwłoki– art. 12 i art. 35–38 kpa).Uznanie, że sprawiedliwość proceduralna znajduje zastosowanie w postępowaniuadministracyjnym jest uzasadnione także dlatego, że w doktrynieprawa administracyjnego przyjmuje się, że standardy wyznaczone w art. 6Konwencji należy odpowiednio stosować do polskiego postępowania administracyjnego395 . Barbara Adamiak wskazuje na: prawo jednostki do obronyinteresu prawnego w sprawie administracyjnej na drodze procesu administracyjnegoz możliwością przeniesienia sporu o zgodność z prawem aktuadministracyjnego przed sąd, prawo do szybkiego rozstrzygnięcia sprawy,prawo do niezwłocznej i szczegółowej informacji prawnej, prawo do dysponowaniaodpowiednim czasem i możliwościami dla przygotowania obronyoraz prawo do aktywnego udziału w postępowaniu dowodowym, osobiścielub przez ustanowionego pełnomocnika 396 . Uznaje ona, że reguły proceduralneokreślone w art. 6 Konwencji, mogą zostać przeniesione na gruntpostępowania administracyjnego i znajdować oparcie w zasadach ogólnychkodeksu postępowania administracyjnego 397 . Zbigniew Kmieciak stwierdzaprzy tym, że wymagania, będące składnikami określonego w art. 6 Konwencjiprawa do rzetelnego procesu, rozciągają się tylko na tę fazę postępowaniaadministracyjnego poprzedzającego zwrócenie się o ochronę sądową,którą można zakwalifikować jako obowiązkowe postępowanie wstępne 398 .Szczególne znaczenie z punktu widzenia respektowania sprawiedliwościproceduralnej w postępowaniu administracyjnym ma przyjęcie założenia, że395 B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego.Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2008, s. 52.396 Ibidem.397 Ibidem, s. 53.398 Z. Kmieciak, Koncepcja zintegrowanego systemu odwoławczego w sprawach administracyjnych,PiP 2010, z. 1, s. 29. Takim postępowaniem jest niewątpliwie postępowanie przedPrezesem UOKiK. Zob. też. Z. Kmieciak, Odwołania w postępowaniu administracyjnym,Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2011, s. 181–185.