Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

140 ROZDZIAŁ 3.nia, powinien dopuścić jak najczęstsze stosowanie rozprawy, celem zapewnieniaw jak najszerszym zakresie prawa do wysłuchania.3.6.3. Zakres podmiotowy rozprawy i wysłuchania ustnego w postępowaniuprzed organem ochrony konkurencjiSpełnienie przez rozprawę (wysłuchanie ustne) swoich funkcji, szczególnieprzyczynienie się do lepszego wyjaśnienia sprawy poprzez bezpośredniewysłuchanie, powinno wiązać się z dopuszczeniem do niej możliwie szerokiegokręgu zainteresowanych podmiotów oraz udziałem w niej pracownikóworganu ochrony konkurencji, którzy są odpowiedzialni za przygotowaniei wydanie decyzji tego organu.W postępowaniu przed Komisją w wysłuchaniu ustnym udział bierzestrona postępowania (jak wskazano inicjatywa zorganizowania rozprawynależy do niej, trudno więc sobie wyobrazić w praktyce jej nieobecność).W wysłuchaniu ustnym mają prawo wziąć udział także skarżący, pod warunkiemwyrażenia takiej woli (art. 6 ust. 2 rozporządzenia nr 773/2004). Doudziału mogą być zaproszone przez Komisję także inne podmioty (podwarunkiem, że wykażą wystarczający interes udziału w postępowaniu 593 ),w przypadku gdy Komisja uzna to za potrzebne i gdy podmioty te wyrażątaką wolę na piśmie (art. 13 ust. 2 rozporządzenia nr 773/2004).W postępowaniu przed Prezesem UOKiK, to na nim spoczywa inicjatywaco do tego, kogo zaprosić na rozprawę. Strona postępowania nie mawięc – w przeciwieństwie do postępowania przed Komisją – uprawnieniado żądania przeprowadzenia rozprawy celem jej wysłuchania przez PrezesaUOKiK. Stan ten jest oceniany negatywnie z punktu widzenia prawado wysłuchania i możliwości sprawnego ustalania przez organ stanu faktycznegosprawy 594 .Artykuł 60 ust. 3 uokik stanowi, że Prezes UOKiK może wezwać narozprawę i przesłuchać strony, świadków oraz zasięgnąć opinii biegłych.Uznać należy, że nie jest to lista wyczerpująca. Rozprawa powinna służyćwysłuchaniu również innych zainteresowanych postępowaniem podmiotów,zwłaszcza zawiadamiających, czy przedstawicieli organizacji pozarządowych(np. konsumenckich). Ich udział jest także istotny z punktu widzeniainteresów stron postępowania. Daje im bowiem możliwość bezpośredniegoodniesienia się do ich twierdzeń.593 Por. pkt 3.5. książki.594 R. Janusz, Dostosowywanie prawa polskiego do prawa wspólnotowego…, s. 305.