Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

212 ROZDZIAŁ 5.wania wyjaśniającego jest możliwa tylko w przypadku postępowania wyjaśniającego,które poprzedza postępowanie antymonopolowe (postępowaniewyjaśniające mające na celu wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenieprzepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów uzasadniającewszczęcie postępowania antymonopolowego, w tym czy sprawa ma charakterantymonopolowy, art. 48 ust. 2 pkt 1 uokik) 900 . Wykluczyć więcnależy możliwość przeprowadzenia kontroli z przeszukaniem w przypadkupostępowania wyjaśniającego prowadzonego w celu wstępnego ustalenia,czy nastąpiło naruszenie uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawiezakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów(art. 48 ust. 2 pkt 2 uokik) 901 . Przeszukanie w trakcie postępowaniawyjaśniającego nie może być ponadto, moim zdaniem, prowadzonew przypadku postępowań wyjaśniających prowadzonych w celach, o którychmowa w art. 48 ust. 2 pkt 3 i 4 uokik 902 oraz w art. 48 ust. 2 pkt 5uokik 903 . Uznaję więc, że prowadzenie kontroli z przeszukaniem nie jestdopuszczalne na etapie postępowania wyjaśniającego mającego na celubadanie rynku, w tym określenie jego struktury i stopnia koncentracji 904 .W przypadku tego bowiem postępowania nie jest nigdy spełniona (jeszcze)przesłanka uzasadnionego podejrzenia poważnego naruszenia przepisówustawy o ochronie konkurencji i konsumentów 905 . Gdyby miała byćspełniona, to Prezes UOKiK prowadziłby postępowanie mające na celuwstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie przepisów ustawy uzasadniającewszczęcie postępowania antymonopolowego, a nie postępowanie wyjaśniające,którego celem jest badanie rynku. Przeprowadzenie w takiej sytuacji900 Tak samo B. Turno, Komentarz do art. 105c [w:] Ustawa o ochronie…, s. 1073.901 Na takim stanowisku stoją również autorzy [w:] Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów.Komentarz, red. C. Banasiński, E. Piontek…, s. 869–870.902 Postępowania wyjaśniającego mającego na celu badanie rynku, w tym określenie jegostruktury i stopnia koncentracji oraz postępowania wyjaśniającego mającego na celuwstępne ustalenie obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji.903 Postępowania wyjaśniającego mającego na celu ustalenie, czy miało miejsce naruszeniechronionych prawem interesów konsumentów uzasadniające podjęcie działań określonychw odrębnych ustawach. Brak możliwości przeprowadzania kontroli z przeszukaniemw takiej sytuacji jest oczywiste, ponieważ tego rodzaju postępowanie wyjaśniającenie doprowadzi nigdy do wszczęcia postępowania antymonopolowego, o którym mowaw art. 105c ust. 2 uokik.904 Możliwość taką dopuszczają jednak autorzy [w:] Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów.Komentarz, red. C. Banasiński, E. Piontek…, s. 869–870.905 Taka sama sytuacja ma miejsce w przypadku postępowania wyjaśniającego mającego nacelu wstępne ustalenie obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji.