Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

ROZDZIAŁ 5.Prawo do obrony w postępowaniuprzed organem ochrony konkurencji5.1. Uwagi ogólneZapewnienie respektowania sprawiedliwości proceduralnej w postępowaniuprzed organem ochrony konkurencji wymaga, aby w postępowaniutym przedsiębiorca miał możliwość obrony. Wartość ta powinna być zagwarantowanaprzez instytucje procesowe określające uprawnienia procesowejednostki oraz obowiązki i granice uprawnień organu ochrony konkurencji,tworzące prawo do obrony.W niniejszym rozdziale prawo do obrony w postępowaniu przed organemochrony konkurencji jest widziane łącznie z koniecznością ochronyprzed nieproporcjonalną ingerencją w prywatność przedsiębiorcy lub osobyfizycznej. W obu przypadkach bowiem odpowiednie ukształtowanie zakresuobrony i dozwolonej ingerencji w prywatność służy ochronie przedsiębiorcyprzed nieuzasadnioną ingerencją organu administracji w jego wolność prowadzeniadziałalności gospodarczej. Ma to szczególne znaczenie w przypadkupodejmowania przez organ ochrony konkurencji czynności dochodzeniowych(kontrola, przeszukanie). Prawo do obrony jest postrzeganew niniejszym rozdziale także przez pryzmat domniemania niewinności, wolnościod samooskarżania się oraz tajemnicy porady prawnej.Niniejszy rozdział pracy nie uwzględnia analizy prawa do wysłuchania730 . Jest ono związane z aktywnością przedsiębiorcy w postępowaniuprzed organem ochrony konkurencji, np. dostępem do akt czy zgłaszaniemwniosków dowodowych (uprawnienia pozytywne). Obiektem badań niniejszegorozdziału są natomiast instytucje określające uprawnienia negatywneprzedsiębiorcy. Wiążą się one z możliwością powstrzymania się od udzie-730 Prawo do wysłuchania jest przedmiotem uwagi w rozdziale 3. książki.