Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

64 ROZDZIAŁ 2.rozwiązania prawne przewidujące rozstrzyganie określonego rodzaju sprawcywilnych przez organy administracji publicznej, o ile występuje racjonalnyzwiązek przedmiotu danej kategorii spraw z działalnością organu władzypublicznej i z prawem publicznym (administracyjnym).2.2.2. Prawo do rzetelnego procesu w systemie Rady Europy2.2.2.1. Uwagi ogólneSprawiedliwość proceduralna może być uznana za jedną z podstawowychzasad systemu ochrony praw człowieka Rady Europy. Jej gwarancjeokreślone są w prawie do rzetelnego procesu, o którym mówi art. 6Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 4 listopada1950 r. 225 . Artykuł 6 Konwencji zapewnia każdemu prawo do sprawiedliwegoi publicznego rozpatrzenia jego sprawy w rozsądnym terminieprzez niezależny (ang. independent) i bezstronny (ang. impartial) sąd ustanowionyustawą przy rozstrzyganiu o jego prawach i obowiązkach o charakterzecywilnym albo o zasadności każdego oskarżenia w wytoczonej przeciwkoniemu sprawie karnej.Wiążący charakter Konwencji wynika z art. 1 w związku z art. 19 i art. 32Konwencji, a w odniesieniu do Polski także z art. 91 w związku z art. 9 Konstytucji.Konwencja jest w Polsce bezpośrednio stosowana i stanowi częśćpolskiego porządku prawnego (art. 91 ust. 1 Konstytucji). Na pełną treśćKonwencji składa się nie tylko jej tekst, ale również orzecznictwo EuropejskiegoTrybunału Praw Człowieka wydane na jej podstawie 226 . Standardywypracowane w orzecznictwie ETPCz na podstawie art. 6 Konwencji sązatem wiążące dla państw – stron Konwencji. Z perspektywy regulacji polskichistotne jest, że dotyczy to także standardów wypracowanych w wyrokach,które zapadły przeciwko innym państwom. Przyjmuje się bowiem, żechoć – zgodnie z art. 46 Konwencji – wyroki ETPCz wiążą państwo – stronę225 Dz. U. z 1993 r., Nr 61, poz. 284 z późn. zm. Na fakt, że sprawiedliwość proceduralnajest gwarantowana przez art. 6 Konwencji wskazują wprost komentatorzy, zob. P. Hofmański,A. Wróbel, Komentarz do art. 6 EKPC [w:] Konwencja o Ochronie Praw Człowiekai Podstawowych Wolności, t. I, red. L. Garlicki, Warszawa 2010, s. 248–248 orazpowołana tam literatura.226 L. Garlicki, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z perspektywy Europejskiego TrybunałuPraw Człowieka, [w:] Stosowanie Konstytucji RP z 1997 roku – doświadczenia i perspektywy.Międzynarodowa konferencja naukowa, red. Z. Maciąg, Kraków 2006, s. 45.Co do charakteru wyroków ETPCz zob. M. Ziółkowski, Wyrok ETPCz jako orzeczeniestwierdzające niezgodność z prawem prawomocnego orzeczenia sądu cywilnego, EPS 2010,nr 8, s. 5.