Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Zasada sprawiedliwości proceduralnej 67(znacząca wysokość kary 236 ). Kryteria te nie muszą być jednak spełnionekumulatywnie, a najmniej istotna jest formalna klasyfikacja w prawie krajowym237 . W związku z takim podejściem za sprawy karne – w rozumieniuart. 6 Konwencji – uznane zostały wykroczenia drogowe, klasyfikowanew prawie niemieckim jako wykroczenia nie mające natury karnej (wykroczeniaporządkowe – Ordnungswidrigkeit) 238 . Podobnie zarzuty naruszeniaprawa podatkowego i postępowania prowadzonego na jego podstawie byłyoceniane z punktu widzenia potencjalnego naruszenia art. 6 Konwencji (wzakresie, w jakim odnosi się do spraw karnych) 239 . Zastosowanie art. 6 Konwencjinie jest więc ograniczone tylko do postępowań odnoszących się dospraw należących do tradycyjnej sfery prawa karnego. Postępowania przedorganami administracji, które mogą być zakończone nałożeniem poważnejkary, mogą podlegać ocenie z punktu widzenia spełnienia wymogów art. 6Konwencji dla spraw, w których rozstrzygane są zarzuty karne 240 .Konwencyjne prawo do rzetelnego procesu zastosowano w wyroku ETPCzz 21 września 1990 r. w sprawie Fayed przeciwko Wielkiej Brytanii przy ocenieczynności w zakresie zbierania materiału dowodowego przez brytyjskichurzędników prowadzących postępowanie wyjaśniające 241 (sprawę zaklasyfikowanojako cywilną). Europejski Trybunał Praw Człowieka stwierdził również,że pomimo tego, że działania urzędników miały charakter administracyjny,a nie sądowy, to i tak byli oni związani regułami sprawiedliwości naturalnej 242 ,co wiązać należało z zapewnieniem prawa do obrony 243 . W wyroku z 2 sierp-236 Ibidem. Warunki określone w sprawie Bendenoun przeciwko Francji zostały uznane przezETPCz za rozwinięcie drugiego i trzeciego z kryteriów Engel, a nie odrębną linię orzecznicząw sprawach podatkowych, zob. wyrok ETPCz w sprawie Jussila przeciwko Finlandii,pkt 32.237 Wyrok ETPCz w sprawie Öztürk przeciwko Niemcom, pkt 52. Por. także wyrok ETPCzz 24 września 1997 r. w sprawie Garyfallou ABBE przeciwko Grecji, nr 18996/91, pkt 33.238 Por. także wyrok ETPCz z 23 września 1998 r. w sprawie Malige przeciwko Francji,nr 27812/95, pkt 31–40.239 Wyrok ETPCz w sprawie Bendenoun przeciwko Francji, pkt 47.240 Zob. szerzej M. Bernatt, Prawo do rzetelnego procesu w sprawach ochrony konkurencjii regulacji rynku /na tle art. 6 EKPC/, artykuł przyjęty do druku w PiP 2012, z. 1.Por. także w polskiej literaturze K. Kowalik-Bańczyk, Problematyka ochrony praw podstawowychw unijnych postępowaniach w sprawach z zakresu ochrony konkurencji, Warszawa2010, http://www.natolin.edu.pl/pdf/zeszyty/Natolin_Zeszty_39.pdf, s. 21–39.241 Wyrok ETPCz z 21 września 1994 r. w sprawie Fayed przeciwko Wielkiej Brytanii,nr 17101/90.242 Zob. co do źródeł tego pojęcia pkt 2.2.4. książki.243 Por. pkt 78 wyroku w sprawie Fayed przeciwko Wielkiej Brytanii: „In arriving at their findingsof fact or conclusions, the Inspectors were under a duty to act fairly and to giveanyone whom they proposed to criticise in their report a fair opportunity to answer the