Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

222 ROZDZIAŁ 5.jącego uprzedniego nadzoru sądowego. Dotyczy to zarówno kontroli sprawowanejprzez sąd krajowy, jeżeli chodzi o decyzję Komisji przeszukanialokalu mieszkalnego, jak i braku dwuinstancyjności w przypadku rozstrzyganiaprzez sąd wniosku Prezesa UOKiK o zgodę na przeprowadzenieprzeszukania 942 .Poczynione dotychczas uwagi dotyczące proporcjonalności ograniczeniaprywatności odnoszą się zarówno do postępowania przed Komisją, jaki postępowania przed Prezesem UOKiK. Artykuł 91 uokik dopuszcza jednakdalej posuniętą ingerencję w prywatność. W przypadku przeszukania lokalumieszkalnego Prezes UOKiK (Policja prowadząca przeszukanie w jego imieniu)może żądać wyjaśnień od osoby, której lokal jest przeszukiwany napodstawie art. 91 uokik (dopuszcza to art. 105b ust. 1 uokik). Uprawnieniatakiego nie posiada natomiast Komisja na gruncie art. 21 rozporządzenia.Prawo UE nie przewiduje także możliwości zajęcia przedmiotów mogącychstanowić dowód w sprawie, a uzyskanych na podstawie kontroli przeprowadzonychw pomieszczeniach prywatnych 943 (przewiduje to art. 91 ust. 1uokik in fine 944 ). Ponadto, inaczej niż Komisja, Prezes UOKiK jest upoważnionyna podstawie art. 108 ust. 2 pkt 1 uokik do nałożenia kary naosobę fizyczną za odmowę współpracy w ramach przeszukania prowadzonegona podstawie art. 91 uokik. Przyznanie Prezesowi UOKiK tak dalekoposuniętych uprawnień należy ocenić negatywnie. Dziwi w szczególnościbrak zróżnicowania uprawnień, które ma Prezes UOKiK w przypadku przeszukaniaw ramach kontroli (u przedsiębiorcy) i przeszukania prowadzonegona podstawie art. 91 uokik. W obu sytuacjach zastosowanie znajdujeart. 105b ust. 1 uokik. Również możliwość odmowy udzielenia informacjilub współdziałania jest identyczna, a więc ograniczona do sytuacji, gdy w gręmogłaby wchodzić odpowiedzialność karna jednostki, której pomieszczeniejest przeszukiwane lub jej osób najbliższych (por. art. 105b ust. 2 uokik)lub ewentualnie konieczność respektowania wolności od samooskarżaniai tajemnicy porady prawnej. Postulować należy zmniejszenie uprawnień PrezesaUOKiK w przypadkach przeszukania pomieszczeń osób fizycznych. Te,które posiada obecnie, są zbyt daleko idące z punktu widzenia wymogówproporcjonalnego ograniczenia praw i wolności jednostki.(art. 48 ust. 2 pkt 1 uokik), por. B. Turno, Komentarz do art. 91 [w:] Ustawa o ochronie…,s. 896.942 Por. uwagi zawarte w pkt 5.6.3. książki.943 Podkreśla to A. Jones, B. Sufrin, EC Competition Law…, s. 1082.944 Na gruncie art. 91 uokik na zajęcie przedmiotów wymagane jest wyraźne postanowienieSOKiK, por. M. Swora [w:] T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Komentarz OKiKU…,art. 91, Nb 9.