Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do wysłuchania w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji 123skorzystania z prawa do wysłuchania) i na wydaną decyzję 519 . Jednak w sytuacji,gdy dokumenty mające charakter uniewinniający znajdowały się pozaaktami rozstrzyganej sprawy, strona powinna złożyć wniosek do Komisjio ich udostępnienie. Jeżeli tego nie zrobiła na etapie postępowania przedKomisją, to traci możliwość powoływania się na tę okoliczność w postępowaniuodwoławczym (w takiej sytuacji nie dojdzie do unieważnienia decyzji)520 . Podkreśla się jednak, że prawdopodobieństwo unieważnienia całejdecyzji jest większe w przypadku nieudostępnienia dokumentów mającychcharakter uniewinniający 521 . W przypadku dokumentów obciążających, doktórych strona nie miała dostępu, najczęściej dochodzi tylko do niebraniaich pod uwagę przez badający sprawę sąd (decyzja będzie unieważnianatylko w nadzwyczajnych sytuacjach) 522 .3.5. Zakres prawa do wysłuchania w postępowaniu dowodowym3.5.1. Uwagi ogólneZagwarantowanie wysłuchania w postępowaniu przed organem ochronykonkurencji, oparte o odpowiednie powiadomienie o stawianych zarzutachi toczącym się postępowaniu oraz dostępie do akt sprawy, ma sprzyjaćaktywnemu udziałowi stron postępowania oraz – w dopuszczalnym zakresie– podmiotów trzecich w postępowaniu dowodowym.W postępowaniu przed Komisją aktywny udział przedsiębiorców w postępowaniudowodowym jest konsekwencją otrzymania pisma o przedstawieniuzarzutów wraz ze wskazaniem na okoliczności faktyczne, które są branepod uwagę przy dokonywanej ocenie prawnej. Przedsiębiorcy mają ponadtodostęp do dokumentów o charakterze uniewinniającym, co pozwala im przygotowywaćlinię obrony m.in. poprzez powoływanie się na nowe dowody,wskazujące na nienaruszenie przez nich reguł ochrony konkurencji. Pozytywnąrolę w postępowaniu przed Komisją odgrywa urzędnik ds. wysłuchania(ang. hearing officer) 523 .W postępowaniu przed Prezesem UOKiK udział przedsiębiorców w postępowaniudowodowym może być w praktyce ograniczony ze względu na ich519 Sprawa Solvay przeciwko Komisji, pkt 68 i 97; sprawa T-36/91 ICI przeciwko Komisji,pkt 78 i 111.520 Sprawa T-38/02 Groupe Danone przeciwko Komisji, [2005] ECR II-4407, pkt 37.521 A. Erlandsson, The Defendant’s Right of Access to Commission’s File…, s. 172.522 Ibidem.523 Na temat urzędnika ds. wysłuchania zob. pkt 3.6. książki.