Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Wprowadzenie 25nego 25 w sprawach dotyczących dowodów; (4) odpowiednio procedura karnauregulowana w kodeksie postępowania karnego 26 w odniesieniu do kontroliz przeszukaniem i przeszukania prowadzonego w toku postępowaniaprzed Prezesem UOKiK. Wzajemne przenikanie się tych procedur możebyć źródłem niejasności i stanowić zagrożenie dla interesów przedsiębiorcy.Analizie poddane są poszczególne etapy postępowania przed PrezesemUOKiK. Obiektem badań jest postępowanie wyjaśniające prowadzone wówczas,gdy okoliczności wskazują na możliwość naruszenia prawa ochronykonkurencji. Jest ono szczególnie istotne z punktu widzenia możliwościingerencji w prawa przedsiębiorcy w sytuacji, w której nie jest on stronątakiego postępowania. Badaniami objęte jest również postępowanie antymonopolowew sprawach praktyk ograniczających konkurencję. Postępowanieto ma zasadnicze znaczenie dla zapewniania skutecznej konkurencjina rynku z jednej strony oraz poziomu ingerencji w prawa przedsiębiorcy– z drugiej. Ze względu na podobieństwo, obiektem badań jest także –w pewnym stopniu – postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbioroweinteresy konsumentów. Analizie poddawane jest również postępowanieantymonopolowe w sprawach koncentracji.Obok badań nad regulacją postępowania przed Prezesem UOKiK,analizowane są równolegle reguły określające postępowanie przez organemochrony konkurencji Unii Europejskiej, tj. Komisją. Zawarte są onew rozporządzeniach nr 1/2003 27 , nr 773/2004 28 , nr 139/2004 29 oraz wynikająz orzecznictwa sądów UE. W obecnym stanie prawnym prawo ochrony konkurencjistanowi jeden system prawny, obejmujący materialne reguły unijnei krajowe. Wynika stąd konieczność łącznego postrzegania unijnego i krajowegopostępowania antymonopolowego. Mamy tu bowiem do czynieniaz identycznymi lub bardzo podobnymi instytucjami prawnymi prawa materialnego,które powinny być regulowane przez procedury gwarantujące adekwatnypoziom ochrony uczestników postępowania. Jest to również ważne25 Ustawa z 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego, Dz. U. Nr 43, poz.296 z późn. zm.26 Ustawa z 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego, Dz. U. Nr 89, poz. 555z późn. zm.27 Rozporządzenie Rady nr 1/2003/WE z 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzeniaw życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 TWE, Dz. Urz. UE L 001z 4.01.2003 r., s. 1.28 Rozporządzenie Komisji nr 773/2004/WE z 7 kwietnia 2004 r. odnoszące się do prowadzeniaprzez Komisję postępowań zgodnie z art. 81 i art. 82 TWE, Dz. Urz. UE L 123z 27.04.2004 r., s. 18.29 Rozporządzenie Rady nr 139/2004/WE z 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracjiprzedsiębiorstw, Dz. Urz. UE L 024 z 29.01.2004 r., s. 1.