Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do wysłuchania w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji 145chania, w postępowaniu przed Prezesem UOKiK znaczenie ma ta pierwszapłaszczyzna. Swoją podstawę normatywną znajduje w art. 72 uokik i art. 73ust. 2 pkt 2 uokik.Artykuł 72 uokik przewiduje, że organy administracji publicznej są obowiązanedo udostępniania Prezesowi UOKiK znajdujących się w ich posiadaniuakt oraz informacji istotnych dla postępowania toczącego się przedPrezesem UOKiK. Przepis ten pozwala więc Prezesowi UOKiK na uzyskiwanieod innych organów administracji akt i informacji, które mogą stać siędowodem w postępowaniu przeciwko danemu przedsiębiorcy. Kluczowe jestw związku z tym, aby zwrócenie się do organu administracji miało charaktersformalizowany, tj. aby wiązało się z wydaniem przez Prezesa UOKiKpostanowienia i poinformowaniem o tym fakcie przedsiębiorcy. Obowiązektaki jest związany z zasadą pisemności postępowania (art. 14 kpa) orazobowiązkiem informowania (art. 9 kpa) 614 .Prezes UOKiK jest także uprawniony na zasadach ogólnych kodeksupostępowania administracyjnego do dopuszczenia jako dowodu informacjilub dokumentów pochodzących nie tylko od organów administracji publicznej,ale także tych zebranych w toku postępowania karnego czy cywilnego615 . Jednakże warunkiem wykorzystania tych informacji jako dowodówjest możliwość wypowiedzenia się co do nich przez stronę postępowania 616 .Zgodnie z art. 73 ust. 2 pkt 2 uokik informacje uzyskane w toku postępowaniaprzed Prezesem UOKiK mogą być wykorzystane w innych postępowaniachtoczących się przed Prezesem UOKiK. Odnosi się to zarówno doinformacji zebranych w ramach postępowania wyjaśniającego – poprzedzającegowszczęcie postępowania antymonopolowego – jak i do innych podmiotowoi przedmiotowo postępowań przed Prezesem UOKiK (a więc nietylko wyjaśniających, antymonopolowych, ale także w sprawie praktyk naruszającychzbiorowe interesy konsumentów) 617 .Tak szeroka możliwość wykorzystywania informacji może być uznana zadopuszczalną z punktu widzenia prawa do wysłuchania tylko pod warunkiemrygorystycznego wywiązywania się z obowiązku powiadomienia strony o zaliczeniuw poczet dowodów informacji uzyskanych w trakcie innego postępowaniaprowadzonego przez Prezesa UOKiK (art. 73 ust. 6 uokik). Ważneoraz gospodarki paliwami i energią oraz przekazywania właściwym organom informacji,które mogą wskazywać na naruszenie odrębnych przepisów (w tym ostatnim zakresieinicjatywa co przekazania informacji leży po stronie Prezesa UOKiK).614 M. Bernatt [w:] T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Komentarz OKiKU…, art. 72, Nb 5.615 Ibidem, Nb 7; por także wyrok NSA z 31 lipca 2001 r., V SA 745/00, LEX nr 51310.616 Wyrok NSA z 11 września 1998 r., I SA/Gd 186/98, LEX nr 36216.617 M. Bernatt [w:] T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Komentarz OKiKU…, art. 73, Nb 12.