Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

242 ROZDZIAŁ 6.ochronie na podstawie ustawy o ochronie informacji niejawnych, tajemnicabankowa 1021 , tajemnica zawodowa oraz informacje poufne chronione napodstawie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi 1022 , a także tajemnicaubezpieczeniowa 1023 .Zakres ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa jest w Polsce i w UE podobny.W UE dużo wyraźniejsze jest jednak rozróżnienie pomiędzy tajemnicą przedsiębiorstwa(ang. business secret) a innymi informacjami poufnymi (ang. confidentialinformation), do których uczestnicy postępowania przed Komisjąmogą nie mieć dostępu (por. art. 27 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2003)oraz informacjami chronionymi przez tajemnicę zawodową (ang. professionalsecrecy) 1024 . Zakłada się, że ta ostatnia odnosi się do akt postępowaniajako całości, natomiast tajemnica przedsiębiorstwa ma stanowić konkretnąinformację, będącą częścią tych akt 1025 .Podobną wykładnię należy postulować w przypadku prawa polskiego.W wyroku WSA w Warszawie z 28 października 2005 r. 1026 wskazano, żetajemnica przedsiębiorstwa chroniona jest przepisami ustawy o zwalczaniunieuczciwej konkurencji i podlega prawnej ochronie przed ich ujawnieniemrównież jako tajemnica służbowa. Pozwala to wymagać od pracownikówUOKiK oraz innych osób biorących udział w postępowaniu zachowaniaw poufności także innych niż tajemnica przedsiębiorstwa informacji, którychujawnienie mogłoby mieć negatywne skutki dla przedsiębiorcy.Reguły ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w prawie UE określonezostały w wyroku w sprawie 53/85 AKZO przeciwko Komisji 1027 . ZdaniemETS udostępnianie informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwaskarżącym jest niedopuszczalne. Inaczej bowiem może dojść do sytuacji,w której jedynym prawdziwym motywem składania zawiadomień będzie chęć1021 Artykuły 104–105 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe, tekst jedn. Dz. U.z 2002 r. Nr 72, poz. 665 z późn. zm.1022 Artykuł 147 i nast. ustawy z 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi,tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 183, poz. 1538 z późn. zm.1023 Artykuł 19 ustawy z 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej, Dz. U. Nr 124,poz. 1151 z późn. zm.1024 Odnośnie znaczenia poszczególnych pojęć por. J.M. Joshua, Balancing the Public Interest…,s. 69–75. Innym rodzajem informacji, które nie są udostępniane stroną są dokumentywewnętrzne Komisji (zagadnienie dostępu do nich jest omówione w pkt 3.4.3. książki).1025 A. Erlandsson, The Defendant’s Right of Access to Commission’s File…, s. 159.1026 Wyrok WSA w Warszawie z 28 października 2005 r., VI SA/Wa 1010/05, LEX nr 191305.1027 Sprawa 53/85 AKZO przeciwko Komisji. W stanie faktycznym, który był przedmiotemoceny ETS, Komisja udostępniła spółce ECS, konkurentowi spółki AKZO, po którejwcześniejszym doniesieniu wszczęła postępowanie przeciw AKZO, informacje, którew ocenie AKZO stanowiły jej tajemnicę przedsiębiorstwa.