Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

208 ROZDZIAŁ 5.5.4.2. Przeszukanie w toku kontroli w postępowaniu przed Prezesem UOKiKZgodnie z art. 105c ust. 1 uokik, pracownicy UOKiK oraz inne upoważnioneprzez niego osoby mogą dokonać przeszukania pomieszczeń lub rzeczy.Może mieć to miejsce tylko w toku kontroli, formalnie w ramach każdegoz rodzajów postępowań określonych w art. 47 ust. 1 i art. 49 uokik.Ze względu jednak na treść art. 105c ust. 2 uokik (mowa tam o możliwościwystąpienie z wnioskiem do SOKiK przed wszczęciem postępowaniaantymonopolowego), trafny jednak wydaje się pogląd, że przeprowadzeniekontroli z przeszukaniem jest niedopuszczalne w przypadku postępowaniaw sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów i postępowaniaw sprawach nakładania kar pieniężnych 879 . Wzgląd na zasadę proporcjonalnościi odmienny od postępowania w sprawach praktyk ograniczającychkonkurencję charakter postępowania antymonopolowego w sprawachkoncentracji wyklucza ponadto możliwość sięgania przez Prezesa UOKiK poinstytucję kontroli z przeszukaniem w tym drugim postępowaniu 880 . Zatemprowadzenie kontroli z przeszukaniem na podstawie art. 105c ust. 1 uokikjest możliwe tylko w ramach postępowania antymonopolowego w sprawachpraktyk ograniczających konkurencję.Artykuł 105c ust. 1 uokik nie wskazuje okoliczności, które muszą byćwykazane przez Prezesa UOKiK we wniosku do SOKiK, aby mógł on uznać,że przeszukanie jest konieczne. Wskazany przepis nie określa również cechodróżniających przeszukania od kontroli. Taki niedookreślony charakterinstytucji, cechującej się znaczącą ingerencją w prawa i wolności (szczególnieprawo do prywatności), budzi wątpliwości. Jak bowiem wielokrotniepodkreślał Trybunał Konstytucyjny przepisy, których skutkiem jest ograniczeniepraw i wolności powinna cechować określoność i precyzja wynikającawprost z art. 2 Konstytucji 881 . Im bardziej drastyczne jest wkroczeniewładzy w materię konstytucyjnie chronionych praw podstawowych, tym bardziejrygorystycznym przesłankom powinna podlegać procedura, stanowiącagwarancję tego wkroczenia 882 .879 B. Turno, Komentarz do art. 105c [w:] Ustawa o ochronie…, s. 1073.880 Podobnie B. Turno, ibidem. Stwierdza on, że przeszukanie w toku postępowania antymonopolowegow sprawach koncentracji należałoby uznać za naruszenie zasady proporcjonalności.881 Wyrok z 22 maja 2002 r., K 6/02. Por. też wyrok TK z 11 stycznia 2000 r., K 7/99. Podobniena konieczność precyzji przy ograniczaniu praw i wolności wskazywał ETPCz, por.wyrok w sprawie Amann przeciwko Szwajcarii, pkt 56.882 L. Garlicki, Komentarz do art. 31 ust. 3 Konstytucji [w:] Konstytucja RzeczypospolitejPolskiej. Komentarz, t. III, red. L. Garlicki, Warszawa 2003; K. Wojtyczek, Granice ingerencjiustawodawczej w sferę praw człowieka w Konstytucji RP, Kraków 1999, s. 136 i n.;