Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

ROZDZIAŁ 4.Prawo do równego uczestnictwa w postępowaniuprzed organem ochrony konkurencji4.1. Uwagi ogólneCelem niniejszego rozdziału jest zbadanie, w jakim zakresie w postępowaniuprzed organem ochrony konkurencji zagwarantowana jest równośćjako jedna z wyróżnionych wartości sprawiedliwości proceduralnej. Poziomjej zagwarantowania jest analizowany w odniesieniu do instytucji procesowychokreślających uprawnienia podmiotów do dostępu do postępowaniai do materiału dowodowego sprawy w postępowaniu przed organemochrony konkurencji oraz obowiązki organu ochrony konkurencji w tymzakresie – uprawnienia i obowiązki składające się na prawo do równegouczestnictwa w postępowaniu.Jak wskazano powyżej, zagwarantowanie równości powinno być opartena założeniu, że podmioty znajdujące się w podobnej sytuacji powinny miećprawo do uczestniczenia w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji,jeżeli nie na takich samych, to przynajmniej na podobnych zasadach.Decydujące dla oceny, czy taka podobna sytuacja występuje, powinno byćstwierdzenie, czy postępowanie prowadzone przed organem ochrony konkurencjidotyczy bezpośrednio interesów ekonomicznych danej jednostki.O niezagwarantowaniu równości świadczyć będzie nieprzyznanie jej statusustrony postępowania lub niezapewnienie udziału w postępowaniu nainnych niż strona zasadach w sytuacji, gdy postępowanie to dotyczy bezpośredniojej interesów. Założenie to ma, moim zdaniem, w pełni zastosowaniedo postępowania przed organem ochrony konkurencji, które – choćjest prowadzone w interesie publicznym – dotyczy bezpośrednio interesówekonomicznych konkretnych przedsiębiorców. Pozbawienie ich możliwościuczestnictwa w postępowaniu, skutkuje także brakiem możliwości przedstawieniaprzez nich twierdzeń i dowodów, które pozwoliłyby na uwzględnienie