Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do zaskarżenia i kontroli sądowej decyzji oraz postępowania przed organem… 315kowych, zmierzających do wyjaśnienia zarzutów podniesionych w odwołaniu(art. 81 ust. 4 uokik) 1367 .Artykuł 81 ust. 3 uokik uprawnia Prezesa UOKiK – gdy uznaje odwołanieza słuszne – do uchylenia albo zmiany decyzji (w całości lub w części)bez przekazywania odwołania wraz z aktami sprawy SOKiK 1368 . Uznaje sięprzy tym, że art. 81 ust. 3 uokik nie może być wykorzystywany do wzruszaniaprzez Prezesa UOKiK decyzji w odniesieniu do błędów merytorycznychlub proceduralnych, które nie zostały podniesione w odwołaniu 1369 .Możliwość uchylenia lub zmiany decyzji przez Prezesa UOKiK odpowiadarozwiązaniom przyjętym w innych procedurach (por. np. art. 132 § 1kpa). Warto zauważyć przy tym, że SA w Warszawie, uznaje, że „uchylenie”decyzji , o którym mowa w a r t . 78 ust. 4 uokik z 2000 r. (obecnie art. 81ust. 3 uokik) dotyczy sytuacji, gdy nie było podstaw do jej wydania i po jejuchyleniu nie zachodziła już potrzeba wydania nowej decyzji merytorycznej1370 . Natomiast uchylenie decyzji i wydanie nowej merytorycznej decyzjio tej samej treści pozostaje w ocenie SA w Warszawie w sprzecznościz art. 78 ust. 4 uokik z 2000 r., według którego Prezes UOKiK może albouchylić albo zmienić decyzję w całości lub części, nie może jednak obu tychrozstrzygnięć wydać jednocześnie 1371 . Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentówuznawał także, że art. 78 ust. 4 uokik z 2000 r. nie dopuszcza, abyw trybie samokontroli dochodziło do korygowania uzasadnienia pierwotnejdecyzji przy pozostawieniu sentencji decyzji bez zmian 1372 . W ocenieSOKiK przepis ten wymaga, aby Prezes UOKiK albo zmienił swoją decy-1367 Zwrócono na to uwagę w Postulatach Grupy Roboczej Stowarzyszenia Prawa Konkurencjiz 6 października 2008 r., odnośnie do nowelizacji ustawy o ochronie konkurencjii konsumentów, s. 19–20.1368 Prezes UOKiK w takim przypadku jest obowiązany wydać nową decyzję i bezzwłoczniepowiadomić o tym fakcie stronę postępowania (art. 81 ust. 3 uokik). Możliwośćuchylenia bądź zmiany decyzji w trybie art. 81 ust. 3 uokik, świadczy, że postępowanieadministracyjne nie kończy się w momencie wniesienia odwołania od decyzji PrezesaUOKiK, a dopiero w momencie jego przekazania przez Prezesa UOKiK do SOKiK –por. wyrok SAM z 13 sierpnia 2001 r., XVII Ama 95/00 oraz Ustawa o ochronie konkurencjii konsumentów. Komentarz, red. C. Banasiński, E. Piontek…, s. 712. Z informacjiuzyskanych od Prezesa UOKiK w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznejwynika, że Prezes UOKiK zmienił decyzję w trybie samokontroli (art. 81 ust. 3 uokik)dwa razy w 2007 r., trzy razy w 2008 r., pięć razy w 2009 r., jeden raz w 2010 r. i anirazu w okresie styczeń–czerwiec 2011 r.1369 Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, red. C. Banasiński, E. Piontek…,s. 716.1370 Wyrok SA w Warszawie z 16 stycznia 2009 r., VI ACa 846/08, niepubl.1371 Ibidem.1372 Wyrok SOKiK z 1 kwietnia 2004 r., XVII Ama 11/03, niepubl.