Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Wprowadzenie 23i tym samym stanowić gwarancję ich wolności działalności gospodarczej(wolność jej wykonywania). Trybunał Konstytucyjny podkreślał, że organywładzy publicznej są obowiązane do powstrzymania się od ingerowania –w formie działań prawnych lub faktycznych – w dziedzinę wolnej gospodarki15 . W tej perspektywie prawo ochrony konkurencji (jego normy proceduralne)powinno chronić także przedsiębiorców. Służy to respektowaniuwolności działalności gospodarczej, która jest uznawana nie tylko za zasadęustroju gospodarczego Rzeczpospolitej Polskiej, ale także za podstawę dokonstruowania prawa podmiotowego, przysługującego każdemu, kto podejmujedziałalność gospodarczą 16 (por. art. 20 i 22 Konstytucji 17 ). TrybunałKonstytucyjny przyjmuje, że wolność działalności gospodarczej wymagainterpretacji prawa in dubio pro libertate, co oznacza, że w sytuacjach wątpliwychprawo należy interpretować w sposób korzystny dla przedsiębiorców,domniemywając wolność działalności gospodarczej, a nie jej ograniczenie18 . Ponadto, ograniczenie wolności działalności gospodarczej – jakowyjątek od zasady wolności działalności gospodarczej – nie może być interpretowanerozszerzająco 19 .O konieczności respektowania praw przedsiębiorców, w przypadku postępowaniaprowadzonego przez organ ochrony konkurencji, świadczy takżeugruntowane w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowiekaodnoszenie do przedsiębiorców prawa do rzetelnego procesu (art. 6 EuropejskiejKonwencji Praw Człowieka) 20 i prawa do prywatności (art. 8 EuropejskiejKonwencji Praw Człowieka) 21 . Przedsiębiorcy, posiadając we współ-15 Wyrok TK z 19 stycznia 2010 r., SK 35/08, OTK ZU 2010, nr 1/A, poz. 2.16 Wyrok TK z 10 kwietnia 2001 r., U 7/00, OTK ZU 2001, nr 3, poz. 56. Zob. takżeK. Strzyczkowski, Konstytucyjna zasada społecznej gospodarki rynkowej jako podstawatworzenia i stosowania prawa [w:] Zasady ustroju społecznego i gospodarczego w procesiestosowania Konstytucji, red. C. Kosikowski, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005,s. 22.17 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., Dz. U. Nr 78, poz. 483z późn. zm.18 Por. wyrok TK z 28 stycznia 2003 r., K 2/02, OTK ZU 2003, nr 1/A, poz. 4; wyrok TKz 21 kwietnia 2004 r., K 33/03, OTK ZU 2004, nr 4/A, poz. 31; wyrok TK z 9 lipca2007 r., P 30/06, OTK ZU 2007, nr 7/A, poz. 74. Zob. też orzeczenie TK z 26 kwietnia1995 r., K 11/94, OTK ZU 1995, cz. I, poz. 12.19 Wyrok TK z 9 lipca 2007 r., P 30/06.20 Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 4 listopada 1950 r.,Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 z późn. zm. Na temat zastosowania art. 6 Konwencjido przedsiębiorców por. pkt 2.2.2.3. książki.21 Por. pkt 5.1. książki.