Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Prawo do ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa i innych informacji poufnych… 243wejścia w posiadanie informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa 1028 .Europejski Trybunał Sprawiedliwości uznał ponadto, że przed przekazaniempisma o przedstawieniu zarzutów wszystkim jego adresatom, przedsiębiorcymają prawo wskazać informacje, które pragną chronić. W przypadkuodmowy Komisji mają oni prawo złożenia odwołania do Sądu na podstawieart. 263 TFUE (jest to tzw. procedura AKZO 1029 ).Podobna procedura na etapie postępowania antymonopolowego jest przewidzianaw prawie polskim. Powołując się na art. 69 uokik, każdy przedsiębiorcamoże domagać się nieudostępniania innym stronom postępowaniainformacji stanowiących jego tajemnicę przedsiębiorstwa lub inną chronionątajemnicę. Przysługuje mu również prawo do złożenia zażalenia doSOKiK na odmowną decyzję.Odmienna sytuacja niż w postępowaniu antymonopolowym występuje naetapie postępowania wyjaśniającego. Jako że w postępowaniu wyjaśniającymnie występują strony postępowania (por. art. 48 uokik), to brak jest podmiotów,które mogłyby mieć dostęp do postępowania dowodowego w sprawie.Dlatego przyjęto, że możliwość ograniczenia prawa wglądu do materiałudowodowego nie dotyczy postępowania wyjaśniającego 1030 . W świetle zasadyinformowania określonej w art. 9 kpa, na Prezesie UOKiK spoczywa obowiązekpoinformowania – z odpowiednim wyprzedzeniem – podmiotów, któreudostępniły informacje i dokumenty na potrzeby postępowania wyjaśniającego,o planowanym wszczęciu postępowania antymonopolowego tak, abymiały one wystarczająco dużo czasu na przygotowanie wniosku o ograniczenieprawa wglądu do materiału dowodowego ze względu na koniecznośćochrony ich tajemnicy przedsiębiorstwa. Podobny obowiązek informacyjnyspoczywa na Prezesie UOKiK w przypadku rozszerzenia zakresu przedmiotowegopostępowania o informacje uzyskane od innych organów administracjipublicznej w trybie art. 72 uokik lub pochodzące z innego postępowaniaprowadzonego przez Prezesa UOKiK na podstawie art. 73 ust. 2 pkt 2 uokik.W wypadku, gdy w postępowaniach tych był ograniczony wcześniej wgląddo materiału dowodowego Prezes UOKiK powinien wydać decyzję z urzęduo objęciu danych informacji ograniczeniem również w takim postępowaniu1031 . Taka specyfika postępowania wyjaśniającego wymaga zachowania1028 Sprawa 53/85 AKZO przeciwko Komisji, pkt 28.1029 J.M. Joshua, Balancing the Public Interest…, s. 77.1030 Uchwała SN z 8 kwietnia 2010 r., III SZP 1/10, Biuletyn SN 2010, nr 4. E. Modzelewska-Wąchal,Ustawa o ochronie konkurencji…, s. 248. Odnośnie standardów obowiązującychw prawie UE na wstępnym etapie postępowania przed Komisją por. C. Lavoie,The Investigative Powers of the Commission with respect to Business Secrets…, s. 22–28.1031 M. Bernatt [w:] T. Skoczny, A. Jurkowska, D. Miąsik, Komentarz OKiKU…, art. 70, Nb 30.