Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

24 ROZDZIAŁ 1.czesnych społeczeństwach daleko posunięte zobowiązania 22 , mają równocześnieprawo powoływania na swoją obronę praw podstawowych. Dobrymprzykładem jest tutaj możliwość skorzystania z prawa do rzetelnego procesu,w sytuacji gdy państwo ingeruje w wolność działalności gospodarczejprzedsiębiorców 23 .1.2. Obszar badańW celu ochrony konkurencji ustanawiane zostały reguły materialnoprawne(ang. substantive rules) oraz reguły ich wdrażania (ang. enforcementrules). Te ostatnie regulują ustrój organów ochrony konkurencji (strukturyi kompetencje), postępowanie przed tymi organami oraz sankcje zanieprzestrzeganie reguł materialnoprawnych i proceduralnych. Obiektemprezentowanych w książce badań (obszarem badań) są normy (ang. law inbooks) oraz praktyka ich stosowania (ang. law in action), określające regułypostępowania przed organami ochrony konkurencji. Obiektem badań niesą więc ani normy sankcjonujące naruszenie zakazów i obowiązków antymonopolowych,ani procedury regulujące prywatnoprawny model wdrażaniaochrony konkurencji (ang. private enforcement).Analizie podlega przede wszystkim skomplikowana procedura postępowaniaprzed polskim organem ochrony konkurencji, tj. Prezesem UrzęduOchrony i Konkurencji, widziana zarówno z punktu widzenia sposobu normowania,jak i praktyki stosowania (orzecznictwa). W postępowaniu przedPrezesem UOKiK znajdują zastosowanie cztery rodzaje procedur: (1) procedurywynikające z autonomicznej regulacji zawartej w ustawie o ochroniekonkurencji i konsumentów; (2) wprost procedura administracyjnauregulowana w kodeksie postępowania administracyjnego 24 w zakresie nieuregulowanymw ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów; (3) odpowiednioprocedura cywilna uregulowana w kodeksie postępowania cywil-22 M. Bernatt, Społeczna odpowiedzialność biznesu. Wymiar konstytucyjny i międzynarodowy,Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa2009, s. 30. W warunkach globalizacji działalność przedsiębiorców stanowić możezagrożenia dla praw człowieka, szczególnie w krajach rozwijających się, tak: W. Osiatyński,Prawa człowieka i ich granice, Znak, Kraków 2011, s. 83–85.23 Szczegółowo na ten temat zob. M. Emberland, The Human Rights of Companies. Exploringthe Structure of ECHR Protection, Oxford University Press, New York 2006.24 Ustawa z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, Dz. U. Nr 30,poz. 168 z późn. zm.