Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

Zasada sprawiedliwości proceduralnej 95stoi na przeszkodzie ich odnoszenia do postępowań przed innymi organamipaństwowymi. Dodatkowo, w ich przypadku lista wartości i odpowiadającychim gwarancji może być bardziej rozbudowana. W tym ostatnimaspekcie taka sytuacja występuje niewątpliwie na gruncie procedur sądowych,gdzie sprawiedliwość proceduralną odnosić należy również do niezawisłościi pełnej bezstronności sądu.2.4.2. WysłuchaniePierwszą z wyróżnionych wartości sprawiedliwości proceduralnej jestwysłuchanie. Powinno być ono zagwarantowane w postępowaniu przedwskazanymi organami administracji przez proceduralne instytucje prawne,określające uprawnienia procesowe uczestników postępowania i obowiązkiorganu państwa. Te uprawnienia i obowiązki składają się na prawo dowysłuchania (gwarancja).Zagwarantowanie wysłuchania wiązać się powinno z zapewnieniem czynnegoudziału w postępowaniu podmiotu, którego to postępowanie dotyczy.Uczestnikowi postępowania zagwarantowana więc być powinna możliwośćzajęcia stanowiska w przedmiocie prawdziwości, relewantności faktów i stawianychzarzutów z uwzględnieniem założenia, że dana okoliczność faktycznamoże być uznana za udowodnioną, tylko jeżeli strona miała możność wypowiedzeniasię co do przeprowadzonych dowodów. Wysłuchanie powinno byćzagwarantowane zawsze, gdy dochodzi do ingerencji w sferę praw i wolnościjednostki i nie tylko w sytuacji możliwości nałożenia sankcji, ale równieżwówczas, gdy wydany akt może mieć jakikolwiek ujemny skutek dladanego podmiotu lub gdy prowadzone są działania kontrolne, nawet jeżelinie zmierzają one do ukarania jednostki.Zagwarantowanie wysłuchania może przyczynić się do osiągnięcia bardziejprawidłowego (sprawiedliwego) rezultatu procesu. Uprawnienie zgłaszaniaprzez strony dowodów i podnoszenia korzystnych dla nich argumentów jestpołączone z obowiązkiem brania pod uwagę tych okoliczności przez organorzekający w sprawie, z uwzględnieniem reguł racjonalności i w oparciuo celowościowe i systemowe reguły wykładni (nie zaś tylko literalne).Zagwarantowanie wysłuchania powinno polegać na określeniu w instytucjachprocedury uprawnień w zakresie aktywnego udziału w postępowaniudowodowym (prawo do zapoznania się z materiałem dowodowym i dostępemdo akt sprawy, prawo do uczestnictwa w rozprawie ) , dopuszczeniu profesjonalnejreprezentacji procesowej oraz braniu pod uwagę interesu osobynieobecnej. Obowiązkiem organu jest powiadomienie uczestników postępowaniao jego wszczęciu oraz o stawianych zarzutach, a także wskazanie