Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ...

258 ROZDZIAŁ 6.cji nie mogą stać się faktycznym powodem braku odpowiedniej ochronytajemnicy przedsiębiorstwa 1092 .W tym kontekście pamiętać należy także o uprawnieniu Prezesa UOKiKdo ograniczenia z urzędu (z własnej inicjatywy, bez wniosku przedsiębiorcy),na podstawie art. 69 ust. 1 uokik, dostępu do materiału dowodowego zewzględu na konieczność ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa. Wprawdziezasadą jest ograniczanie dostępu na wniosek przedsiębiorcy 1093 , ale decyzjęo ograniczeniu dostępu do akt z urzędu Prezes UOKiK powinien podjąć,gdy zachodzi oczywista potrzeba ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa lub gdyprzemawia za tym interes publiczny (np. gdy udostępnienie danych informacjipowodować mogłoby zakłócenie konkurencji na rynku 1094 ), a przedsiębiorcanie złożył odpowiedniego wniosku 1095 .Pozytywnie należy ocenić przyjętą w polskiej procedurze antymonopolowejmożliwość występowania z wnioskiem o ograniczenie dostępu do materiałudowodowego ze względu na konieczność ochrony tajemnicy przedsiębiorstwaprzez każdy podmiot, który przekazuje Prezesowi UOKiK żądane przez niegoinformacje i wykaże swój interes prawny 1096 . Można wyróżnić trzy kategorieprzedsiębiorców uprawnionych do złożenia ww. wniosku, pod warunkiemwykazania interesu prawnego: (1) przedsiębiorców, którzy są stroną postępowaniaprzed Prezesem UOKiK, (2) przedsiębiorców, którzy udostępnilina żądanie Prezesa UOKiK informacje i dokumenty w trybie art. 50 ust. 1,art. 63 ust. 1 i art. 65 ust. 1 uokik 1097 oraz (3) przedsiębiorców, na tematktórych informacje zostały udostępnione Prezesowi UOKiK przez inny organadministracji państwowej w trybie art. 72 uokik lub przez Komisję i organ1092 Sprawa T-30/91 Solvay przeciwko Komisji, pkt 102 i sprawa T-36/91 ICI przeciwko Komisji,pkt 112.1093 W orzecznictwie przyjmuje się, że konsekwencją powyższego jest brak możliwości stawianiaPrezesowi UOKiK zarzutu, że nie ograniczył on prawa wglądu z urzędu, w sytuacji,gdy przedsiębiorca sam nie złożył wniosku (postanowienie SAM z 12 grudnia 2001 r.,XVII Amz 23/01, niepubl.). Uznać jednak należy, że np. w trakcie kontroli lub przeszukaniamogą wystąpić takie okoliczności, które uniemożliwią wystąpienie z wnioskiem.W takiej sytuacji Prezes UOKiK powinien działać z urzędu.1094 Postanowienie SOKiK z 13 sierpnia 2003 r., XVII Amz 17/03.1095 Decyzję taką Prezes UOKiK podejmie z urzędu również ze względu na koniecznośćochrony innych tajemnic niż tajemnica przedsiębiorstwa.1096 G. Materna, Ograniczenie prawa wglądu…, s. 29.1097 Fakt, że przedsiębiorca ten nie jest stroną postępowania nie ma żadnego znaczeniaz punktu widzenia ochrony jego interesów handlowych. W udostępnianych informacjachma on prawo wskazać te, które są objęte tajemnicą przedsiębiorstwa lub inną tajemnicąprawnie chronioną.