Bieler Jahrbuch 2007 - mémreg - regionales Gedächtnis

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Objektive Sicherheit und subjektives Sicherheitsempfinden
erhöhen
SICHERHEITSKONZEPT FÜR DIE STADT BIEL
André Glauser
Im Rahmen der Schwerpunkte der gemeinderätlichen
Politik 2006–2008 hat der Gemeinderat im Jahr
2005 auch seine strategischen Ziele für die Sicherheit
im öffentlichen Raum definiert. Das zentrale Ziel
des Gemeinderates ist es, die objektive Sicherheit
und das subjektive Sicherheitsempfinden der Bevölkerung
der Stadt Biel zu erhöhen. In diesem Sinne
hat sich der Gemeinderat unter anderem vorgenommen,
dass für die Stadt Biel ein Sicherheitskonzept
ausgearbeitet werden und dieses ab dem Jahr 2008
umgesetzt werden soll.
In Biel werden nicht mehr Straftaten verübt als in
anderen vergleichbaren Städten der Schweiz. Wie
in anderen Städten auch ist das Thema der öffentlichen
Sicherheit jedoch in der Bevölkerung und
den Medien sehr präsent. Interessant ist in diesem
Zusammenhang die Tatsache, dass das subjektive
Sicherheitsempfinden der Bevölkerung oft nicht mit
der tatsächlichen, objektiv messbaren Sicherheitslage
übereinstimmt. Dies kam denn auch in verschiedenen
parlamentarische Vorstössen, aber auch
in Interventionen im Gemeinderat zum Ausdruck,
was diesen am 24. Februar 2006 zum Grundsatzentscheid
veranlasste, dass ein Sicherheitskonzept für
die Stadt Biel auszuarbeiten sei, um gestützt auf eine
fundierte Grundlage die notwendigen Massnahmen
zur Erhöhung der objektiven Sicherheit und der Verbesserung
des subjektiven Sicherheitsgefühles treffen
zu können.
Das Ausarbeiten des Sicherheitskonzepts erfolgte
sodann in einem Team, dem leitende Mitarbeitende
aller betroffenen Direktionen der Stadtverwaltung
angehörten. Die Arbeiten wurden von einer externen
Beratungsfirma geleitet, welche für diese Aufgabe
grosse Erfahrung mitbrachte. Zudem wurde
der Prozess durch eine gemeinderätliche Delegation
begleitet. Am 26. Oktober 2007 konnte der Gemeinderat
das Sicherheitskonzept verabschieden und im
Dezember 2007 dem Stadtrat zur Kenntnis bringen.
STRATEGIE UND UMSETZUNGSPLANUNG
DES SICHERHEITSKONZEPTS
Das Konzept beinhaltet die strategischen Ziele und
Stossrichtungen, konkrete Massnahmenpläne, die
Angaben zu Kosten und Finanzierung der einzelnen
Massnahmen sowie deren Umsetzungsplanung.
Basis der strategischen Ziele bildeten die Ergebnisse
der Ist-Analyse.
Im Rahmen der Ist-Analyse wurde eine Betrachtung
der strategischen Ausgangslage im Sicherheitsbereich
(bisherige Strategie, Schwerpunkte, tatsächliches
Aktivitätsfeld), der objektiven Sicherheit (vorhandene
Statistiken, nationale Opferbefragung aus
dem Jahr 2000), der subjektiven Sicherheit (schriftliche
Kurzbefragung Quartierleiste, nationale Opferbefragung
aus dem Jahr 2000, Befragungen im
Rahmen des Projekts Vollmer/Hofer «Sicherheit im
öffentlichen Raum der Stadt Biel») sowie eine Kurzanalyse
der Umfeldentwicklung vorgenommen.
Schliesslich galt es, die Stärken und Schwächen
sowie die Verbesserungspotentiale zu ermitteln.
Der gemeinderätliche Lenkungsausschuss fällte
bezüglich der Ergebnisse der Ist-Analyse, der zu
verfolgenden strategischen Ziele wie auch der
Umsetzungsplanung jeweils entsprechende Zwi-