Bieler Jahrbuch 2007 - mémreg - regionales Gedächtnis

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sportives, sous la forme d’un complexe multifonctionnel.
Le choix du déplacement du stade de football de
la Gurzelen et les modifications de la réglementation
en matière de construction pour le périmètre
des Champs-de-Boujean Ouest s’inscrivent dans
ce contexte. Aujourd’hui, le stade de la Gurzelen
est localisé en zone à bâtir mixte dans un quartier
résidentiel de qualité. Le déplacement du stade de
football permettra l’extension de la zone d’habitat
de la Gurzelen à proximité du centre-ville. En outre,
la concentration des infrastructures sportives combinées
avec des affectations privées sur une seule
et même superficie répond aux exigences susmentionnées.
LOCALISATION DES INFRASTRUCTURES ET
ACCESSIBILITÉ
Certains désagréments pour le voisinage, tels que
les nuisances sonores et le trafic, sont inhérents aux
manifestations sportives. La localisation des stades
en zone d’habitat corrobore cet état de fait.
Une analyse relève qu’environ la moitié des joueurs
des principaux clubs sont externes, et la plupart se
déplacent en véhicule à moteur pour se rendre aux
entraînements et aux compétitions. Lors de manifestations
importantes, telles que les play-offs pour le
HC Bienne, force est de constater que la circulation
motorisée est problématique et source de nuisance
pour le quartier. En outre, l’emplacement actuel du
stade de football se prête difficilement, en raison de
son accessibilité, à l’organisation de grands événements
sportifs et culturels. Remédier à cet état de fait
et renforcer la multifonctionnalité des infrastructures
sportives sans nuire à la qualité de vie des
riverains composaient un objectif de base.
Le nouvel emplacement doit permettre une
meilleure gestion des flux et se prêter au développement
de l’offre de transport en commun. En ce
sens, les Champs-de-Boujean Ouest, interface entre
les quartiers et la zone industrielle, offrent un espace
libre qui autorise la planification de projets ambitieux
avec une connectivité intéressante au réseau
de transport existant (A5, A16, lignes de bus, gare
CFF de Mâche), et un potentiel suffisant à la réalisation
d’une nouvelle desserte lourde, telle que le
tram, tout en minimisant les incommodités pour les
zones limitrophes.
FINANCEMENT ET MONTAGE DU PROJET
Durant l’été 2005, une estimation sommaire des coûts
de réalisation de nouvelles infrastructures sportives
nous ont contraints à chercher une solution optimale
pour le financement des futurs stades, sans grever
les finances de l’administration publique ni péjorer
la situation des contribuables.
Il était nécessaire d’innover et d’élaborer un montage
financier sûr et efficace. Plusieurs modèles de
financement ont été évalués et les réflexions ont
porté sur la manière de monter le projet, en particulier
en termes de procédure juridique. La figure du
partenariat public-privé (PPP) est encore peu usitée
dans la pratique suisse, tandis qu’elle est fréquente
et largement répandue en Angleterre (y compris
pour la construction d’écoles et d’hôpitaux). Il fallait
conjuguer les termes d’un partenariat pour le
financement et ceux de la procédure juridique.
En outre, la pratique neuchâteloise pour la réalisation
du stade de la Maladière – réalisée selon un partenariat
public privé – combinant dans le montage du
projet, les affectations publiques et privées sur une
seule et même superficie s’avérait plus adéquate que
la séparation de ces dernières ayant pour corollaire
un doublement de la superficie nécessaire.
Le marché à adjuger porte sur la planification, la
construction et le financement d’infrastructures
sportives publiques. La Commune municipale de
Bienne, adjudicatrice du marché public, devait déter-