Bieler Jahrbuch 2007 - mémreg - regionales Gedächtnis

tions privées seraient réalisées. En ce sens, plusieurs
variantes ont été élaborées en vue d’en évaluer les
avantages, les incidences spatiales et économiques
en termes de montage du projet et de développement
futur des Champs-de-Boujean.
Une des variantes proposait ainsi l’extension du
quartier d’habitation en direction du sud (à l’emplacement
du stade de glace et de la halle de curling
actuels), avec une capacité d’environ 200 logements,
et la réalisation de commerces de détail sur 3500 m 2 .
Un volume élancé affecté à l’hôtellerie était projeté à
l’extrémité Est du secteur central. Au nord, la variante
projetait 6 nouveaux terrains de jeu aménagés sur
une superficie d’environ 50 000 m 2 . Cette variante
soulevait un certain nombre de problèmes. Par
exemple, l’accroissement de la part d’habitat aurait
généré davantage de mouvements de véhicules
dans le quartier et concurrencé des sites centraux.
En définitive, la variante retenue dans le projet
soumis en votation populaire est la plus équilibrée
et offre la meilleure résolution en termes d’organisation
et de répartition des affectations. La lecture
spatiale est claire, le quartier d’habitation en ressort
valorisé, la trame verte structure les zones destinées
aux activités sportives et celles affectées aux activités
de travail.
PARTENARIAT, PROCÉDURE ET DOSSIER DE
SOUMISSION
Le choix de la procédure et le financement de la
passation du marché visé par un partenariat publicprivé
ont conduit à une investigation approfondie.
Le recours à des experts externes a permis de lever
certaines difficultés juridiques qui avaient été identifiées
au préalable. La description de l’objet du
marché et la nature de la procédure ont été clarifiées.
Dans le choix de la procédure, plusieurs variantes
ont été avancées dont le dialogue compétitif ou l’or-
ganisation dans un premier temps d’un concours
d’idées puis du lancement d’une soumission à deux
degrés. Contrairement à certains pays européens,
le dialogue compétitif n’est pas reconnu en droit
suisse. Ce dernier offre l’avantage de cibler communément
l’objet et les exigences du marché (lors
de round ou tour de négociation) en autorisant le
dialogue durant la procédure avec les candidats.
Au vu des expertises, il est apparu que la procédure
appropriée dans notre cas de figure était un concours
international d’entreprise totale – avec l’avantage de
mettre en concurrence des projets – sur la base d’une
soumission à deux degrés, dont le premier consistait
à retenir 3 à 5 entreprises totales.
Le marché visé constitue un partenariat public-privé
dès lors que l’adjudicateur se propose de réaliser les
infrastructures publiques et privées conjointement
avec le futur adjudicataire. Dans le cadre du projet
des stades de Bienne, cette collaboration avec le secteur
privé vise à assurer le financement des infrastructures
publiques et la conduite des travaux de
planification et de réalisation (gestion du chantier).
Ce choix a impliqué l’élaboration d’un dossier technique
complet, base de la soumission, en vue de préciser
l’objet, les exigences qualitatives et les conditions
du marché. Ce document complexe, comprenant
482 pages et une cinquantaine d’annexes, élaboré
en huit mois, détermine les exigences de qualité,
les standards, les normes et précise le programme
de chacune des infrastructures sportives à réaliser.
Ce dossier a été consolidé par la participation des
milieux sportifs, politiques et d’experts externes.
Dans la mesure où certains éléments ne pouvaient, à
l’avance, être précisés avec force détail, un objet de
référence pour chaque stade a été cité à titre supplétif
au dossier technique en vue de limiter de possibles
interprétations sur la qualité exigée. Le groupe
de travail PPP a choisi, après visite des ouvrages, le
stade de football de la Maladière à Neuchâtel (inauguré
en 2007) et la Eishalle Deutweg à Winterthur,
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