Sobre EstÃ¡ndares y Evaluaciones en AmÃ©rica Latina. - Observatorio ...

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CÓMO PRESENTAN SUS RESULTADOS LOS SISTEMAS NACIONALES187I.1.Los sistemas de evaluación como sistemas de información alpúblico en generalLa primera gran apuesta compartida por todos los sistemas nacionales deevaluación es dar cuenta a la opinión pública acerca del grado en que elsistema educativo está logrando ciertos objetivos en ciertas áreas del currículo(generalmente Matemática y Lenguaje y, en menor medida, CienciasNaturales y Ciencias Sociales) y en ciertos grados o niveles (generalmenteaquellos que implican el final de un ciclo de la enseñanza).Desde esta perspectiva, las Unidades de Evaluación tendrían una funcióncomparable a la de los Institutos Nacionales de Estadística: asícomo estos últimos entregan periódicamente al público información sobreel costo de vida (índice de precios al consumo) o sobre el mercadolaboral (índice de desocupación), la función principal de los informesnacionales sería la de brindar al público información periódica sobrelos aprendizajes en el sistema educativo, garantizando la calidad técnicade la misma.El uso e interpretación de la misma sería responsabilidad principal delos usuarios, del mismo modo que normalmente los Institutos de Estadísticasno tienen una preocupación especial por garantizar que la poblacióncomprenda la información que producen ni por hacer un trabajo de divulgación“didáctica” de la información, lo que generalmente queda en manosde los medios de prensa.En el caso de la evaluación sobre aprendizajes, es discutible quepueda trabajarse sobre este supuesto. En primer término, porque no existela acumulación suficiente de masa crítica respecto a las formas deevaluar y a los indicadores a utilizar. A diferencia de los indicadores depoblación, empleo, evolución económica, etc. –en torno a los cuales haexistido abundante trabajo académico y hay ciertos consensos básicos encuanto a las formas de medición e interpretación, sus debilidades y limitaciones–en las evaluaciones de aprendizajes aún se está lejos de alcanzaresos acuerdos sobre los enfoques básicos en los países de la región.Existe una gran diversidad de modos de medir, reportar e interpretar losdatos y es necesario aún un esfuerzo de discusión y acumulación técnica,que debería incluir necesariamente la apertura de los instrumentos y procedimientosde evaluación al escrutinio académico.En segundo término, los indicadores de tipo demográfico y económico,en alguna medida, han pasado a formar parte de la cultura general ytienen un significado al menos genérico para los ciudadanos mediana-04-Ravela 1878/1/07, 19:33
188SOBRE ESTÁNDARES Y EVALUACIONES EN AMÉRICA LATINAmente informados 4 . Esto no ocurre con los indicadores de resultadoseducativos. Por eso es necesario realizar un trabajo sistemático dedifusión para que el público en general pueda atribuir significado alos datos que los reportes de las evaluaciones ofrecen. En especial, esimprescindible realizar dicho trabajo con los medios de comunicación,con el fin de crear una cierta cultura básica en torno al significado de laevaluación de aprendizajes a nivel del sistema y sus resultados, de modode evitar simplismos en el tratamiento de la información que llega alpúblico masivo.Se puede decir, entonces, que en los países de la región se ha dado unprimer paso relevante: periódicamente se está informando a la sociedadacerca de los aprendizajes de los alumnos, lo que contribuye a poner laeducación en la agenda pública y a que la preocupación ya no esté centradaexclusivamente en el acceso al sistema educativo, sino también enlos aprendizajes que efectivamente se adquieren en él. Pero, simultáneamente,es preciso señalar que las formas de reportar los resultados quese han desarrollado hasta el momento, en muchos casos pueden darlugar a serios equívocos, según se analizará con detalle más adelante eneste trabajo.I.2.Los sistemas de evaluación como sistemas de información dirigidosa públicos específicosAdemás de proveer información en forma sistemática a la ciudadanía, lamayoría de los sistemas de evaluación asumen como misión principalla de aportar información relevante a tres públicos específicos que,supuestamente, la usarán para mejorar la calidad de la educación:las autoridades y decisores de los sistemas educativos, los directivos ydocentes de los establecimientos educativos y las familias de los estudiantes.4Si bien en muchos casos, como por ejemplo los indicadores adecuados para medir lapobreza, los mismos son objeto de debate. Asimismo, toda interpretación del estado deuna sociedad o de una economía a partir de un conjunto de indicadores es siempremateria discutible. Los indicadores no nos entregan la realidad, simplemente nos colocanciertos puntos de referencia empíricos para su interpretación. Del mismo modo, ningúnsistema de indicadores educativos o de resultados de evaluaciones puede eliminar lanecesidad de debate ni tener pretensiones de dar cuenta de manera inobjetable y acabadadel estado del sistema educativo. Sin embargo, sí es deseable que los indicadores seanpertinentes y su medición técnicamente correcta.04-Ravela 1888/1/07, 19:33
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