Sobre EstÃ¡ndares y Evaluaciones en AmÃ©rica Latina. - Observatorio ...

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LAS PRUEBAS INTERNACIONALES DE APRENDIZAJE2876. Una vez que se ha participado en una experiencia internacional deevaluación, y si la información obtenida de esa experiencia está a laaltura de las expectativas de los coordinadores nacionales y de lasautoridades políticas del sector, se aconseja continuar participando ennuevas mediciones, especialmente en las siguientes aplicaciones de lamisma prueba. Esto permitiría la medición del progreso académico delas poblaciones evaluadas y, además, que el público y los usuarios dela información se acostumbren a contar con esta periódicamente, y deesta manera maximizar su uso técnico y político.7. Se recomienda la participación de unidades subnacionales de gestióneducativa (por ejemplo, estados, departamentos o grupos de escuelasasociadas). Si la participación no puede ser financiada por esas unidades,como probablemente ocurriría en América Latina, la coordinacióncentral de la evaluación (ministerios u otras agencias a cargo)debería considerar la posibilidad de conseguir recursos para promoveresa participación. Es deseable, también, que la muestra nacional, envez de estar conformada por alumnos de todo el país, sea construidacon casos de un departamento o estado que presente la suficienteheterogeneidad demográfica como para asegurar variabilidad en losresultados y, por ende, la posibilidad de analizar estadísticamente surelación con las variables predictivas del logro. Ello permitiría diseñarmás fácilmente estrategias de difusión y uso de los datos en uncontexto más reducido, para luego replicar esas estrategias en el ámbitonacional.Esperamos con este trabajo haber contribuido a la comprensión de lascondiciones técnicas y políticas bajo las cuales los países de AméricaLatina deberían participar en pruebas internacionales. Es nuestro deseoque los resultados de este informe de investigación alcancen y sedifundan en los espacios de decisión sobre evaluación educativa en laregión, así como en el ámbito académico, y así coadyuvar a unamejor utilización de los recursos disponibles para la medición de rendimientoacadémico y, lo que es más importante aún, para su impactoen la calidad de los aprendizajes.05-Ferrer y Arregui 2878/1/07, 19:35
288SOBRE ESTÁNDARES Y EVALUACIONES EN AMÉRICA LATINARECUADRO 1DIÁLOGO ENTRE INVESTIGADORES, EVALUADORES YUSUARIOS DE LA INFORMACIÓNUno de los aspectos que representa el mayorobstáculo para el uso efectivo de laevaluación internacional en el mejoramientode la calidad de los aprendizajes,según se ha detectado en este estudio, esla ausencia de diálogo entre investigadoreso evaluadores y los usuarios potencialesde la información.Una explicación al respecto se puede encontraren Reimers (1999), quien sostieneque en las altas esferas de administracióneducativa en muchos países del mundo, lamayor parte de las decisiones que se tomanpara incrementar las oportunidadesde aprendizaje se realizan intuitivamente,especulando con la articulación de algunosde los elementos del sistema (currículo,capacitación, supervisión, etc.), en vezde tomarse como resultado del análisiscuidadoso de la evidencia que muestranlas investigaciones y los análisis de política.El autor argumenta que esto se debea la forma en que el conocimiento derivadode la investigación es acumulado yprocesado, y a que no siempre se reconocela diferencia entre la investigación quepretende simplemente explicar la realidad,y la investigación de política que,además, busca describir cómo podríacambiarse esa realidad, que se asume eslo que los funcionarios necesitan saber.Esa función propositiva de la investigacióndebería darse en forma de diálogoentre los investigadores, funcionarios yotros usuarios de la información, de talmanera que se logre un acuerdo entre lasnecesidades de información y las posibilidadesreales de los investigadores deproveerla.El modelo racional de toma de decisiones,que asume que los funcionarios seleccionaránopciones de política sobre labase de un análisis informado, está siendocuestionado. Se reconoce que la mayorparte de los problemas no están, nipueden ser, perfectamente definidos yque los funcionarios no siempre establecenlas prioridades de acción racionalmentesino en función de variables deoportunidad política y de poder. Por ello,para lograr decisiones informadas, espreciso ejercer cierto grado de persuasiónen los decisores de políticas mediante unproceso de negociación, y no de diseñounilateral, del proceso de reforma. Eseproceso debe ser interdisciplinario, propositivo–y no solamente descriptivo–, ydebe tener en cuenta que el análisis sedebe realizar y comunicar dentro de loslímites de tiempo que imponen los ciclosde política.Adicionalmente, Reimers propone el usode un “mediador de conocimiento” entreel mundo de la investigación y el mundode la política. La evidencia recogida paraeste estudio muestra que, en ciertas ocasiones,esa mediación se logra a través dela prensa y de otras instituciones académicasy no gubernamentales formalmenteconvocadas durante el proceso de evaluacióninternacional. Sostiene Reimers que“el problema del uso de la informaciónno puede ser considerado recién despuésde concluida la investigación o el análisis[...] la investigación debe comenzar conla consideración de las necesidades delcliente si se intenta evitar el riesgo deque los resultados del análisis resultenirrelevantes para los funcionarios”.05-Ferrer y Arregui 2888/1/07, 19:35
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