Sobre Estándares y Evaluaciones en América Latina. - Observatorio ...

354SOBRE ESTÁNDARES Y EVALUACIONES EN AMÉRICA LATINAEs un buen ejemplo de análisis equilibrado que, si bien señala carenciasmuy importantes, evita ingresar en el tono catástrofe o en la búsquedasimplista de culpables. Más bien hace un esfuerzo por señalar lacomplejidad del esfuerzo por mejorar la educación. Señala explícitamenteque no hay soluciones mágicas y reconoce la importancia que tienecontar con información sistemática sobre la situación, como uno de losrequisitos indispensables –aunque en sí mismo insuficiente– para ir encontrandocaminos para enfrentar los desafíos.RECUADRO 13UNA COLUMNA DE OPINIÓN DE CARÁCTER REFLEXIVOLa lección de PisaSimón Schwartzman“Los resultados de Brasil en el Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (Pisa),último entre 38 países, justo debajo de México, no llegan a sorprendernos, pero ayudan arecolocar en agenda la cuestión de la pésima calidad de nuestra educación. Los detalles deesta historia ya eran conocidos, y están analzados de forma pormenorizada en el informedel Sistema de Evaluación de la Educación Básica para 1999, realizado y publicado por elINEP. En portugués, en cuarto grado de educación básica, todos los brasileros se encuentran,en prmodeio, en el nivel inicial de aprendizaje, que va de 150 a 200 puntos, en loscuales los estudiantes son cpapces de “lectura con comprensión localizada de textos pequeños,con frases cortas en orden directo, vocabulario y temática próximos a la realidad delalumno”. En esta escala, los promedios de los estados del sureste y del sur se aproximan a180; y los estados del noreste están debajo de 160 (la media brasilera es 170).Esto significa que casi la mitad de los estudiantes de cuarto grado del noreste y gran parte delos estudiantes del centro-sur están por debajo de este nivel mínimo. Es decir, son analfabetosfuncionales. Lo que es peor: entre 1997 y 1999, la media nacional parece haber diminuido,sobre todo en Minas Gerais, que ya tenía el nivel más alto del país. Nadie sabe exactamente loque sucedió, la caída puede haber se debido a cambios de la misma prueba, a la malaimplementación de la política para combatir la repitencia o, quién sabe, a cierto desánimonacional que se coló en nuestras escuelas. Pronto sabremos lo que nos dirá el SAEB del 2001.¿Qué se puede hacer? Las respuestas usuales ya las conocemos: invertir más en educación,pagar mejor a los maestros. Pero nuestro problema más serio no es que gastemos poco, oque nuestros maestros ganen mal: el problema más serio es que la enseñanza continúasiendo mala cuando gastamos más, y cuando los maestros están más formados. Los datosmuestran que tampoco gastamos tan poco, y el nivel de los maestros está mejorando. Segúnla OCDE, Brasil ya gasta cerca de 17% de los recursos públicos en educación, en comparacióncon el 13% a 14% que gastan Canadá y Francia, y el 16% que gasta Chile. Puede serque estos datos estén sobreestimados, pero muestran que difícilmente podríamos cambiar elnivel de gasto sin un crecimiento significativo de la economía.En cuanto a los maestros, 30% de los que enseñan hasta cuarto grado, y 40% a 50% en lasregiones Sureste y Sur, tienen educación superior, y reciben salarios compatibles con estenivel para el mercado brasilero. Es cierto que la situación de una escuela en el estado de Sáo06-Ravela 3548/1/07, 19:37