Sobre EstÃ¡ndares y Evaluaciones en AmÃ©rica Latina. - Observatorio ...

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CÓMO PRESENTAN SUS RESULTADOS LOS SISTEMAS NACIONALES191El caso más destacado es el de Chile donde, si bien no apareceentre los propósitos explicitados en los informes nacionales, desde loscomienzos del SIMCE se efectuó una fuerte apuesta a utilizar los resultadosde las evaluaciones nacionales como mecanismo para establecerincentivos y sanciones para las escuelas. Los resultados de cadaestablecimiento se publican en la prensa nacional –y más recientementeen Internet–, con el propósito, entre otros, de que los padres utilicenesa información a la hora de elegir a qué escuela desean enviar a sushijos, en el marco de una política dirigida a generar un mercado competitivoentre los establecimientos educativos. El supuesto es que deesta forma se obliga a los establecimientos a preocuparse por mejorarsus resultados.Asimismo, desde 1996 los resultados de las evaluaciones SIMCEestán siendo empleados para establecer incentivos económicos para losdocentes a través del Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño delos Establecimientos Educacionales Subvencionados (SNED). Los establecimientoseducativos son “rankeados” en función de un índice queincluye los siguientes seis factores:• Efectividad: promedio de los resultados del establecimiento en laspruebas de Matemática y Castellano aplicadas en los años previos.• Superación: promedio de las diferencias que cada establecimientotuvo en los puntajes de esas mismas pruebas respecto a la mediciónanterior.• Iniciativa: incluye diversos indicadores, tales como la realización deactividades formativas complementarias de libre elección para losalumnos o tener un “proyecto educativo institucional”.• Mejoramiento de las condiciones laborales: se construye a partir deuna categorización de los establecimientos realizada por el sistema deinspección.• Igualdad de oportunidades: incluye diversos indicadores, tales comola tasa de aprobación de alumnos, la tasa de retención y la incorporaciónde alumnos con discapacidades.• Integración y participación de profesores, padres y apoderados: seconstruye a partir de indicadores tales como la existencia de un consejode profesores y de centros de padres y de alumnos que cuentencon espacios de participación avalados en el proyecto institucional, ola percepción de los padres acerca del establecimiento, entre otros.04-Ravela 1918/1/07, 19:33
192SOBRE ESTÁNDARES Y EVALUACIONES EN AMÉRICA LATINAPrácticamente las dos terceras partes del valor del índice dependende los resultados en las pruebas SIMCE: el factor efectividad pesa un37% y el factor superación un 28% del valor final del índice SNED 7 .Otro caso relevante es el de México. Durante los años ’90 los esfuerzosde evaluación de aprendizajes a nivel nacional se realizaron principalmenteen el marco del programa “Carrera Magisterial”, el cual estableceincentivos económicos individuales para los maestros, asociados acinco grandes factores: antigüedad, grado académico, preparación profesional,acreditación de cursos de actualización y desempeño profesional.Este último factor, que tiene el mayor peso en el índice (35%), se mide apartir de la evaluación del maestro por parte del equipo docente y deldenominado “aprovechamiento escolar”, que es el resultado obtenido porlos alumnos de cada maestro en pruebas estandarizadas de logro (ComisiónNacional SEPSNTE, 1994). La participación en este programa hasido de carácter voluntario, pero ha incluido a varios cientos de miles demaestros cada año. Durante muchos años las pruebas aplicadas a variosmillones de alumnos fueron utilizadas únicamente con la finalidad deotorgar estos incentivos, sin que sus resultados tuvieran ningún tipo dedifusión pública. Desde hace muy poco tiempo la Secretaría de EducaciónPública ha comenzado a difundir algunos resultados.I.4.El propósito central de la difusión de resultados: ¿“consecuenciasfuertes” o evaluación “formativa”?La discusión acerca de cuál debe ser la apuesta principal de los sistemasde evaluación de resultados es de enorme trascendencia y mereceespecial atención en la construcción de visiones sobre cómo avanzar enel desarrollo de los sistemas nacionales de evaluación de aprendizajesen la región.Desde algunos sectores, principalmente políticos y economistas, pareceexistir una creciente presión por ir transformando los sistemas nacionalesde evaluación en sistemas de rendición de cuentas públicas y deestablecimiento de incentivos al estilo seguido por Chile. Recientemente,Argentina ha comenzado a publicar en la prensa los resultados por establecimientoen sus evaluaciones de carácter censal. En cambio, otrospaíses –como Uruguay y Bolivia– han enfatizado la finalidad exclusiva-7Para más detalles, véase Ministerio de Educación, República de Chile, 2000.04-Ravela 1928/1/07, 19:33
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